Структура профсоюза по стране

Роль профсоюзов в регулировании социально-трудовых отношений

Особенности структуры российских профсоюзов

Структура профсоюзных организаций формируется под воздействием большого количества различных экономических, политических, географических и прочих факторов. Условия функционирования современных российских профсоюзов предопределяются особенностями организации деятельности профсоюзов в СССР. Самый простой вариант структуры российских профсоюзов представляет собой четырехуровневую систему:

1. работники объединяются в первичные организации по производственному принципу;
2. первичные профорганизации объединяются в территориальные (районные, областные и пр.) по признаку территории и отраслевому;
3. территориальные профорганизации объединяются в территориальные объединения по территориальному и по отраслевому признаку;
4. центральный комитет профсоюза.

Подчеркнем тот факт, что первичные профорганизации формируются не по профессиональному, а производственному принципу, является предметом особенно острой критики. По-мнению специалистов такое построение усиливает зависимость профорганизаций от администрации предприятия. Производственный принцип применяется профсоюзами многих стран, но ни где он не получил такого широкого распространения, как в России и в странах, входивших в СССР. В большинстве случаев доминирующим принципом формирования первичных профорганизаций является профессиональный или отраслевой.

Указанная структура является наиболее распространенной, однако она не точно отражает систему взаимодействия профсоюзных организаций. Усложнение структуры может быть вызвано следующими факторами.

В структуру первичной профсоюзной организации могут входить:

• цеховые профсоюзные организации;
• профсоюзные организации участков, отделов;
• профсоюзные группы.

Первичная профсоюзная организация входит в состав территориальной организации. В случае отсутствия соответствующей территориальной организации профсоюз принимает решение о постановке первичной профсоюзной организации на профсоюзный учет в другую территориальную организацию или непосредственно в центральный комитет профсоюза.

В очень крупных организациях могут создаваться так называемые объединения первичных профсоюзных организаций, которые в свою очередь будут входить в территориальную организацию. Однако формирование такой подструктуры может быть связано не только с размерами предприятия, но и обусловлено наличием единого собственника в организации. В результате объединение первичных организаций может осуществляться как на основе территориального (в рамках одного субъекта), так и структурного (межрегионального) принципа. Указанные объединения в соответствии с российским законодательством приравниваются к первичным профсоюзным организациям.

На сложность структуры оказывает влияние численность первичных организаций, входящих в профсоюз, расположенных на территории субъекта РФ. Если их число очень велико, то в пределах одного субъекта формируется сразу несколько территориальных организаций различного уровня: окружные, районные, городские, областные, региональные и т.д. Количество уровней в структуре национальных профсоюзов может доходить до 12.

Профсоюзы, входящие в состав ФНПР, в соответствии с уставом этого объединения обязаны входить в состав его территориальных объединений, которые, как уже указывалось, сформированы практически во всех субъектах РФ.

Отдельно остановился на взаимодействии профсоюзов со структурными организациями ФНПР (отношения строятся на принципах федерализма). Функции федерации, а также ее структурных организаций (территориальные объединения) фактически сводятся к координационным. Указанные профсоюзные организации главным образом призваны аккумулировать информацию профсоюзных организаций на территории региона, координировать действия существующих на данной территории профсоюзов с целью выработки предложений в территориальные трехсторонние соглашения (на уровне федерации — национальные). Территориальные организации профсоюзов (как правило, это областные профсоюзные организации), входящие в состав территориального объединения, в соответствии с уставом подчиняются только центральному комитету своего профсоюза, однако фактически связи межу этими структурами более сложны. Профсоюз, входящий в состав ФНПР, обязуется выполнять устав указанного объединения и тем самым берет на себя ряд обязательств. Кроме того, территориальные объединения профсоюзов фактически были созданы на базе бывших облсовпрофов, которые в период командно-административной экономики полностью контролировали деятельность районных и отраслевых профсоюзных организаций. В результате, несмотря на тот факт, что каждая структурная организация профсоюзов определяется в уставах как независимая и самостоятельная организация, областные комитеты профсоюзов фактически зависят от политики, устанавливаемой как в самом профсоюзе, так и в территориальном объединении. Указанную зависимость обусловливает не только субъективный фактор (привычка, так как кадровый состав большей части профсоюзных работников в указанных организациях за последние 10 лет не изменялся), но и определенная материальная зависимость. Как правило, имуществом, перешедшим к профсоюзам от бывшего ВЦСПС, распоряжаются именно структурные организации ФНПР, территориальные организации профсоюзов иных источников дохода, кроме членских взносов, не имеют.

Необходимо отметить, что структура самой ФНПР также не столь односложна. Территориальные объединения профсоюзных организации, являющиеся структурными организациями федерации, объединяют не только областные профсоюзы, функционирующие на территории данного субъекта. В последнее время все активнее ведется деятельность по созданию так называемых координационных советов, объединяющих первичные организации, расположенные в районах. Кроме того, как правило, в состав каждого территориального объединения входят первичные организации, не имеющие областных комитетов на территории данного субъекта (организации прямого подчинения, или, иначе, обслуживания).

Например, в состав Территориального общественного объединения Федерации омских профсоюзов (ТОО ФОП) по состоянию на октябрь 2010 г. входит 21 общероссийский межрегиональный профсоюз, представляющие интересы 3 082 первичных организации и 28 первичных организаций прямого подчинения.

Структура территориальных профсоюзных организаций также неоднородна так, в состав Омской областной организации профсоюза работников образования входит 37 районных комитетов, объединяющих 1 621 первичную организацию (51 988 членов профсоюза), и на условиях прямого вхождения 71 первичную организацию (вузы, сузы, ПТУ, научные институты, другие организации, не имеющие соответствующего районного образования).

Очевидно, что такая сложная структура не может существовать без обязательств подчинения и признаков централизма Основные принципы взаимодействия структурных организаций России следующие:

1. вопросы взаимодействия членских организаций ФНПР регулируются Уставом ФНПР;
2. членские организации ФНПР взаимно признают членство в профсоюзах, входящих в ФНПР;
3. общероссийские, межрегиональные профсоюзы и территориальные объединения организаций профсоюзов не допускают действий, ущемляющих интересы ФНПР и входящих в нее членских организаций;
4. членские организации ФНПР проводят консультации между собой по вопросам структурных преобразований в организациях профсоюзов соответствующих территорий;
5. переход первичной профсоюзной организации из одного профсоюза в другой не имеет правовых оснований в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответственно не возможен;
6. общероссийские, межрегиональные профсоюзы не создают первичных профсоюзных организаций на предприятиях и в организациях, где уже действует первичная профсоюзная организация другого профсоюза, являющегося членской организацией ФНПР, без предварительного взаимного согласования;
7. решение Постоянной комиссии Генерального совета ФНПР по организационной работе и кадровой политике является основанием для принятия соответствующих решений руководящими органами членских организаций ФНПР.

Менее сложной является структура альтернативных профсоюзов, которые еще не сформировали такой многоуровневой структуры, однако в деятельности и этих организаций проявляют тенденции к интеграции.

Очевидно, что те или иные недостатки предполагает каждый из существующих принципов объединения, любая структура, что, однако, не говорит о нежизнеспособности указанных структур.

Эффективность организации деятельности профсоюза зависит не только от его структуры, но и от внутренних взаимоотношений.

Если в СССР наблюдалась полная зависимость низовых (первичных) организаций от вышестоящих профсоюзных органов, то в постсоветской России ситуация диаметрально противоположная. Получив официальное разрешение на контроль за финансовыми и мобилизационными ресурсами, первичные организации настолько автономизировались, что перестали ориентироваться на вышестоящие органы. Наблюдается рассогласованность интересов, все структурные звенья (от первичек до обкомов федерации) демонстрируют неспособность консолидировать организационные и финансовые ресурсы.

Серьезные противоречия во взаимоотношениях между организациями среднего и высшего уровня, между председателями областных, территориальных комитетов профсоюзов, с одной стороны, и председателями федерации, с другой. Камнем преткновения становятся членские взносы, отчисляемые отраслевым комитетам, которые являются одним из основных источников их существования. Зачастую отраслевые комитеты задерживают либо перечисляют взносы не в полном объеме по сравнению с уставными нормами.

Нет сплоченности и между разными профсоюзными организациями. Хотя известны отдельные примеры, в целом же взаимодействие между различными профсоюзами минимально. Проблемой общей и для традиционных, и для альтернативных профсоюзов является их раздробленность, неспособность найти общий язык, консолидироваться. Это явление наблюдается как в вертикальной, так и в горизонтальной плоскости.

Существует серьезное недоверие различных уровней профсоюзных органов друг к другу. Недоверие ведет к отсутствию солидарности в действиях. Отсутствие солидарности — отсутствие силы. Надо сказать, что существующее недоверие не является беспричинным: прозрачность финансовой деятельности, подотчетность перед членами профсоюза — одни из слабых мест российских профорганизаций.

Безусловно, любая организационная структура обладает своими достоинствами и недостатками, должна формироваться и изменяться с учетом условий большого количества внешних и внутренних факторов, однако очевидно, что социальный диалог может быть эффективным только при условии взаимосвязи и преемственности всех уровней.

Источник

Профсоюзы в России: виды, цели, как организована деятельность

Профсоюз представлен общественной организацией, в которой объединяется несколько сотрудников, которые занимаются одинаковой деятельностью, а также обладают схожими профессиональными интересами. Он может функционировать не только в какой-либо одной фирме, но и может объединять сотрудников различных предприятий или вовсе отраслей.

Основная цель деятельности профсоюза заключается в защите прав и интересов наемных работников. Представители данной организации решают важнейшие вопросы, которые могут быть трудовыми или экономическими, а также помогают гражданам защищать права при их нарушении со стороны работодателей.

Нормативное регулирование

Деятельность любого профсоюза должна соответствовать требованиям законодательства. К основным нормативным актам относится:

• Конституция РФ. Статья 13 гарантирует право на идеологическое многообразие, а также все объединения равны перед законом. По статье 30 Конституции любой человек может организовать объединение для защиты интересов сотрудников. При этом гарантируется свобода деятельности. Граждане не могут принудительно включаться в какие-либо профсоюзы.
• Закон «О профессиональных союзах и гарантиях их деятельности».
• Положения ТК.
• Законы РФ «Об охране труда» и «О коллективных соглашениях».

Цель функционирования

Деятельность профсоюзов направлена на решение следующих важных задач:

• изучение социальных вопросов, касающихся работы наемных специалистов;
• решение вопросов, относящихся к рабочему времени и периоду отдыха;
• изучение нарушений, совершенных гражданами во время исполнения трудовых обязанностей;
• анализ и оценка штрафов или дисциплинарных взысканий, применяемых к специалистам;
• проверка безопасности рабочей деятельности;
• помощь в вопросах, касающихся размера и своевременности перечисления зарплаты, пособий или иных выплат от работодателя;
• консультирование относительно возможности выхода на пенсию.

Представители профсоюзов должны заниматься вопросами, связанными с улучшением условий работы и оплаты труда. Они помогают сотрудникам разных предприятий во время защиты их прав, а также представляют их интересы в государственных инстанциях. Основная цель заключается в контроле над соблюдением требований ТК.

Особенности работы в нашей стране

В России профсоюзы создаются добровольно, причем каждый человек во время трудоустройства может сразу написать заявление о вступлении в данное объединение. Дополнительно можно стать участником профсоюза уже во время рабочего процесса. Объединение занимается защитой прав сотрудников, которые представлены его членами.

Стать участником профсоюза может любой российский гражданин или иностранец, занимающийся официально трудовой деятельностью на территории России. Такие объединения не являются политическими партиями, а также не относятся к государственным органам.

Разновидности

Существуют следующие виды:

• Общероссийские. Такие организации функционируют в более чем половине регионов страны.
• Межрегиональные. В их состав входит несколько регионов.
• Территориальные. Они действуют исключительно на территории одного субъекта РФ.
• Внутренние. Они формируются внутри какой-либо организации, причем обычно такие объединения встречаются на крупных производственных объектах.

Многие граждане не верят, что с помощью профсоюзов действительно можно решить какие-либо спорные или конфликтные ситуации, возникающие между работниками и работодателем, поэтому такие объединения встречаются все реже.

Не всегда представители профсоюза могут помочь, если сотруднику предприятия требуется юридическая помощь. В основном они оказывают социальную поддержку.

Плюсы и минусы для работодателей

Наличие профсоюза в компании обладает некоторыми преимуществами для непосредственных руководителей.

К ним относится:

• получение налоговых льгот;
• если члены организации принимают решение зарегистрировать юридическое лицо, то предоставляются права, имеющиеся у любого некоммерческого предприятия;
• предоставляется оптимизация страховых взносов, поскольку с сумм, выплачиваемых профсоюзами, не взимаются страховые взносы, а также предотвращается двойная уплата НДФЛ;
• официально зарегистрированные организации могут приобретать имущество, которым свободно распоряжаются, а также предоставляется возможность открывать расчетный счет, заниматься предпринимательством и получать доход для достижения целей, указанных в Уставе;
• руководитель компании имеет право передавать организации имущественные объекты в безвозмездное пользование, причем обычно предоставляются объекты, предназначенные для отдыха или реабилитации работников, а также для культурной или оздоровительной деятельности.

Но такие преимущества предоставляются только при регистрации объединения. Благодаря профсоюзу руководители предприятий легко и быстро получают Сертификат доверия, что предотвращает внеплановые и частые проверки со стороны инспекции труда. Без дополнительных конфликтов и разбирательств решаются спорные вопросы сотрудников, которые касаются социальной, трудовой или личной сферы. Благодаря такой организации формируется крепкий командный дух, а также улучшается дисциплина.

Но наличие профсоюза обладает некоторыми недостатками для работодателей:

• директор не сможет самостоятельно принять какое-либо серьезное решение, связанное с трудовым законодательством, например, изменить зарплату или условия труда, поскольку все такие серьезные корректировки согласовываются с профсоюзной организацией;
• руководитель компании обязан без взимания платы предоставить членам объединения отдельное помещение, где будут проводиться собрания и храниться документы, а также иное имущество;
• приостановить или полностью прекратить деятельность профсоюза можно только при наличии доказательств серьезных нарушений законодательства, а также по решению судебной инстанции или прокуратуры.

Поэтому если планируется открытие объединения в рамках одной организации, то директору фирмы нужно оценить не только плюсы, но и минусы от функционирования профсоюза.

Преимущества и недостатки для работников

Изначально профсоюз создается для защиты прав наемных специалистов. Поэтому членство в таком объединении обладает следующими неоспоримыми преимуществами:

• проще контролировать собственные трудовые права и интересы во время исполнения рабочих обязанностей, поэтому если работодатель нарушает требования ТК, ухудшая условия труда или снижая незаконно зарплату, то совместными усилиями всех членов профсоюза можно заставить руководителя фирмы соблюдать интересы наемных сотрудников;
• через объединение появляется возможность оказывать влияние на социальную политику фирмы, а также в положительную сторону изменять зарплату и условия работы;
• если в профсоюзе состоит больше половины штатных работников, то организация может заключить с руководителем коллективный договор, содержащий сведения об условиях труда и гарантиях;
• предлагается квалифицированная юридическая поддержка, поэтому к представителям профсоюза актуально обращаться при занижении или задержке зарплаты, необоснованных дисциплинарных взысканиях или увольнении без веских оснований;
• некоторые профсоюзы по-прежнему предлагают своим членам путевки на курорты с существенными скидками.

Основным недостатком такого членства считается необходимость внесения ежемесячных взносов, которые составляют от 1% от зарплаты гражданина. Дополнительно иногда устанавливаются лимиты относительно количества помощи.

Не всегда участники профсоюза представлены профессиональными юристами, поэтому нередко просто не могут оказать квалифицированную помощь. Учредители объединения должны быть активными и целеустремленными личностями, которые готовы в любой момент отстаивать интересы наемных работников. Но обычно граждане сталкиваются с пассивными организациями, которые не справляются с поставленными задачами.

Как организовать профессиональный союз

Любой сотрудник может заняться созданием объединения в рамках предприятия, где он трудоустроен. Инициатором может выступать не только работник, но и выборный орган городского профсоюза.

Если сами сотрудники желают создать объединение, то выполняются действия:

• сначала нужно найти единомышленников, поскольку требуется наличие не меньше трех работников компании, что позволяет создать инициативную группу;
• проводятся переговоры с отраслевым профсоюзом, так как желательно присоединиться к крупной и стабильной организации;
• производится реклама будущего объединения, причем остальные работники фирмы должны положительно относиться к таким изменениям;
• проводится первое собрание, причем даже в случае, если работодатель против этого процесса, но руководителя придется оповестить о времени и месте прохождения мероприятия;
• все лицам, которые пришли на собрание, предлагается возможность стать участником профсоюзной организации, для чего формируются заявления, содержащие сведения о размере членских взносов.

После выполнения данных действий начинается функционирование профсоюза, объединенного с отраслевой организацией.

Полезное видео

Что еще нужно знать о профсоюзах в РФ, смотрите в видео:

Заключение

Профсоюзы помогают работникам отстаивать свои права и интересы. Они обладают многими функциями и возможностями, поэтому имеются преимущества не только для сотрудников фирмы, но и для руководства. При необходимости любой наемный специалист может стать инициатором создания данного объединения.

Источник