§ 11.4. Судебная система США
Представление о ныне действующей Конституции США нельзя получить и без знания основных направлений деятельности Верховного Суда США. В США в соответствии с Конституцией и законом о судоуст-
Окружные суды общей юрисдикции рассматривают граждан-ские и уголовные дела по первой инстанции с применением феде-ральных законов. Апелляционные суды, создающиеся для обслужи-вания от 3 до 8 штатов, рассматривают жалобы на решения окруж-ных судов, налоговых и претензионных судов. Что касается окружных таможенных судов, то для них существует специальный апелляционный суд.
Во всей судебной системе США главную роль играет Верхов-ный Суд США, который состоит из девяти членов, включая предсе-дателя. Все они назначаются Президентом США с предварительного согласия Сената. Верховный Суд США выступает как первая инстанция по делам, где стороной являются дипломаты иностранных государств или штат. В основном же он выступает как апелляцион-ная инстанция с элементами кассации — потому что как таковой от-дельный институт кассации судебной системе США неизвестен.
Верховный Суд США, помимо указанных в основном законе полномочий, с 1803 г. присвоил себе право конституционного кон-троля: объявлять соответствующими или несоответствующими Кон-ституции или недействительными акты Конгресса, Президента и штатов.
Суды штатов формируются по-разному: судьи назначаются губернаторами, муниципальными властями, мэрами городов, пред-седателями вышестоящих судов, избираются населением. Обычно муниципальными органами составляется список присяжных заседа-телей при активном участии различных объединений граждан, а для рассмотрения конкретного дела присяжные определяются по жребию.
Суды штатов могут рассматривать дела как по федеральным законам, так и по законам штатов. При этом следует помнить, что по обычным делам последней инстанцией является Верховный суд штата, а по вопросам конституционности — Верховный Суд США.
Судебная система в штатах, как правило, состоит из трех звеньев: 1) мировые судьи, которых нет на федеральном уровне и которые называются по-разному, — это судьи по делам несовершен-нолетних, о сиротах, о наследствах, о безопасности дорожного дви-жения, по трудовым спорам, иногда полицейскими судьями; 2) суды общей юрисдикции — суды графств, округов, которые одновременно являются апелляционными судами в штате; 3) верховный суд штата. В то же время в некоторых штатах действует только два звена, на-пример, в штате Айдахо нет среднего звена.
Таким образом, пройдя длинный путь с момента принятия Конституции 1787 г., политические институты США сумели без ре-волюционных потрясений, эволюционным путем приспособиться к меняющейся политической обстановке, в результате чего конститу-ционный принцип «разделения властей» ныне следует толковать не столько в свете противопоставления полномочий ветвей власти, сколько в свете усиления их взаимозависимости и взаимодействия.
Источник
Политический атлас
Судебная система США разделена на суды Федерации и штатов. При этом федеральные суды рассматривают дела по федеральным правонарушениям, суды штатов рассматривают дела о нарушении законов своего штата. 
Федеральные суды
Как правило, федеральные судьи назначаются президентом США пожизненно «с совета и согласия» (advice and consent) Сената. По достижении определенных возрасти и стажа судьи могут стать «старшими» (senior) или «отозванными» (recalled) судьями: на их места назначаются новые судьи, но сами они продолжают работать неполный день, получая при этом вознаграждение в полном объеме.
В США считается, что суды могут лишь вершить правосудие, таким образом они могут творить закон лишь рассматривая дела, но не открывая дела по собственной инициативе и не давая заключений по абстрактным вопросам.
Федеральные суды рассматривают нарушения федеральных законов, дела о конституционности законов, дела с участием федеральных служащих и зарубежных дипломатов, дела с участием граждан разных штатов, споры между штатами (Верховный суд), дела о банкротстве, морское право
1-й уровень
Местные суды (district / trial courts)
Компетенция – большинство уголовных и гражданских дел, в том числе дел о банкротстве (рассматриваются в bankruptcy court), апелляция на решения судов по банкротствам, апелляция на решения ряда федеральных ведомств. Если несколько местных судов рассматривают одно и то же дело, судебный совет по рассредоточенным тяжбам (Judicial Panel on Multidistrict Litigation) передает дело на рассмотрение 1 из судов.
Состав – федеральные судьи, небольшие дела рассматривают магистраты (Magistrate judges), назначаемые на 8 лет (полный рабочий день) или 4 года (по совместительству) Советом судей (Judicial Conference) по рекомендации специального комитета (Magistrate Judges Committee), в судах по банкротствам заседают судьи по банкротствам (bankruptcy judges), назначаемые апелляционным судом соответствующего округа на 14 лет, по ряду дел – коллегия 12 присяжных (серьезные уголовные дела, дела, слушания по которым проводились с участием присяжных по английскому праву в момент создания США, по типам дел, специально указанным Конгрессом).
Обвинение — федеральный прокурор (U.S. Attorney)
Обжалование – апелляционный суд (по уголовным делам обжалуются только обвинительные приговоры), решения судов по банкротствам обжалуются в самом местном суде или в апелляционной коллегии по делам о банкротстве апелляционного суда
Специализированные суды
Федеральный претензионный суд (Court of Federal Claims)
Компетенция – дела о финансовом ущербе в результате действий федеральных властей, споры по федеральным контрактам
Состав – 15 судей, назначаемые на 15 лет президентом США «с совета и согласия» (advice and consent) Сената
Обжалование — Апелляционный суд по федеральному округу
Суд международной торговли (Court of International Trade)
Компетенция – иски против федеральных властей в связи с международной торговлей и таможней
Состав – 9 пожизненных судей, назначаемых президентом США «с совета и согласия» (advice and consent) Сената
Обжалование — Апелляционный суд по федеральному округу
Налоговый суд (Tax Court)
Компетенция – налоговые дела
Состав – 19 назначаемых президентом США «с совета и согласия» (advice and consent) Сената судей и специальные судьи (special trial judges)
Обжалование – апелляционный суд
Апелляционный суд по делам ветеранов (Court of Appeals for Veterans Claims)
Компетенция – апелляции на решения комиссии по жалобам ветераном (Board of Veterans’ Appeals) в составе министерства по делам ветеранов (Department of Veterans Affairs)
Состав – 7 судей, назначаемых президентом США «с совета и согласия» (advice and consent) Сената на 13 или 15 лет
Обжалование — Апелляционный суд по федеральному округу
2-й уровень
Апелляционные суды (Court of Appeals)
Состав – дела рассматривает коллегия из 3 судей
Компетенция – апелляции на решения местных судов и федеральной администрации в пределах своего судебного округа (regional circuit), апелляции на решения апелляционной коллегии по делам о банкротстве. Апелляции на решения судов по банкротствам слушает апелляционная коллегия по делам о банкротстве (Bankruptcy Appellate Panel из 3 судей, пока организованы лишь в 5 из 12 округов)
Обжалование – Верховный суд, решения апелляционной коллегии по делам о банкротстве обжалуются в самом апелляционном суде
Апелляционный суд по федеральному округу (Court of Appeals for the Federal Circuit)
Компетенция – апелляции на решения Суда международной торговли, Федерального претензионного суда, Апелляционного суда по делам ветеранов и ряда федеральных ведомств, апелляции на решения по административным делам, интеллектуальной собственности, патентам
Состав – 12 судей, назначаемых президентом США «с совета и согласия» (advice and consent) Сената
Обжалование – Верховный суд
3-й уровень
Верховный суд (Supreme Court)
Компетенция – дела с участием властей штатов, апелляция на решения апелляционных судов (принимаются к рассмотрению лишь важные дела, или дела, по которым несколько апелляционных судов приняли разные решения) и высших судов штатов
Состав – председатель (Chief Justice) и 8 судей (associate justices), назначаемые президентом США «с совета и согласия» (advice and consent) Сената
Военные суды
Незначительные проступки рассматривает непосредственный начальник (immediate commander), он может счесть обвиняемого невиновным, принять административные меры (например, выговор), провести собственный внесудебное заседание (максимальное возможное наказание зависит от ранга обвиняемого и его непосредственного начальника, решение может быть обжаловано у следующего вышестоящего начальника) или направить дело в военный суд.
Небольшие дела в отношении рядовых и сержантов рассматривает военный суд упрощенного (суммарного) производства (summary court-martial), дело слушает 1 офицер.
Более сложные дела слушает специальный военный суд (special court-martial), дело слушает 1 военный судья или 1 судья и не менее 3 военнослужащих.
Наиболее серьезные дела рассматривает общий военный суд (general court-martial), дело слушает 1 военный судья или 1 судья и не менее 5 военнослужащих.
Решение военного суда может быть обжаловано у созвавшего его офицера (convening authority), если этот офицер одобрил решение военного суда, дело пересмотрит (на основании протокола заседания военного суда) уголовный апелляционный суд (Air Force Court of Criminal Appeals для ВВС, Army Court of Criminal Appeals для Сухопутных сил, Navy-Marine Corps Court of Criminal Appeals для ВМС, Coast Guard Court of Criminal Appeals для береговой охраны).
Решение уголовного апелляционного суда может быть обжаловано в Апелляционном суде для Вооруженных сил (Court of Appeals for the Armed Forces) из 5 гражданских судей, назначаемых президентом США на 15 лет
Следующее обжалование – в Верховный суд США
Конституционный контроль
Федеральные судьи всех уровней в ходе рассмотрения дела могут счесть законы, подзаконные акты или действия госслужащих и госведомств неконституционными
Суды штатов
Суды штатов рассматривают большинство семейных, наследственных и уголовных дел, дел с участие несовершеннолетних и дел о недвижимости.
- 1-й уровень – суды 1-й инстанции (state trial courts), специализированные суды 1-й инстанции (семейные, по делам о наследстве, по делам несовершеннолетних). Иногда между 1-м и 2-м уровнями существует дополнительная ступень — эти суды выступают в качестве 1-й инстанции по сложным делам и в то же время слушают апелляции на решения судов 1-й ступени.
- 2-й уровень (не всегда) – апелляционный суд штата, рассматривает апелляции на решения судов 1-й инстанции
- 3-й уровень – высший суд штата, рассматривает апелляции на решения апелляционных судов или (если апелляционных судов в штате нет) судов 1-й инстанции, обжаловать решение высшего суда штата можно в Верховном суде США
Судьи в штатах либо избираются населением, либо назначаются губернатором на 1-й срок, с возможным переизбранием на следующие сроки населением штата
Пример А. Техас
1. муниципальные суды (municipal courts) – в городах – рассматривают нарушения постановлений местных властей, небольшие уголовные дела (без лишения свободы), ряд гражданских дел
мировые суды (justice of the Peace courts) – в сельской местности – слушают гражданские дела (до 10.000 долларов), небольшие уголовные дела (без лишения свободы), ряд гражданских дел
2. конституционные окружные суды (constitutional county courts, 1 в каждом административном округе) слушают более серьезные уголовные дела (штраф от 500 долларов или небольшой срок заключения), гражданские дела (от 200 до 10.000 долларов), ряд наследственных дел, апелляции на решения муниципальных и мировых судов (если в административном округе нет статутных судов)
статутные окружные суды (statutory county courts at law), дополнительно созданные в крупных административных округах, слушают те же дела, что и конституционные окружные суды, а также апелляции на решения муниципальных и мировых судов
старшие окружные суды (district courts) слушают тяжкие уголовные дела, дела о разводах, дела несовершеннолетних, дела о владении землей, избирательные споры, гражданские дела (более 200 долларов), ряд наследственных дел, все другие дела вне компетенции остальных судов этой ступени. в густонаселенных административных округах в них выделяются гражданские, уголовные, семейные суды, суды по делам несовершеннолетних.
наследственные суды (statutory probate courts)
3. апелляционные суды (courts of appeals) рассматривают апелляции на решения судов 2-й ступени
4. уголовный апелляционный суд (Court of Criminal Appeals) рассматривает апелляции на смертные приговоры старших окружных судов и апелляции по любым уголовным делам из апелляционных судов
верховный суд Техаса (Supreme Court of Texas) рассматривает апелляции на решения апелляционных судов по гражданским делам и делам несовершеннолетних
Пример Б. Калифорния
1. старшие суды (superior courts, 1 в каждом административном округе) рассматривают все уголовные и гражданские дела, а также апелляции на свои решения по небольшим (до 25.000 долларов) гражданским делам
2. апелляционные суды (Courts of Appeal) рассматривают апелляции на решения старших судов
3. Верховный суд Калифорнии (Supreme Court of California) рассматривают апелляции на решения апелляционных судов
Пример В. Нью-Йорк
Общую юрисдикцию над всем штатом осуществляет Верховный суд штата (Supreme Court), но фактически территория штата разделена на 4 отдела (departments: 1-й и 2-й включают город Нью-Йорк с пригородами и Лонг-Айленд, а 3-й и 4-й остальную территорию штата), а те в свою очередь делятся в общей сложности на 13 судебных округов (judicial districts), каждый из которых объединяет несколько административных округов (counties).
1а. вне города Нью-Йорк (3-й и 4-й отделы) — общие суды (justice courts): городские (town courts в небольших городах и city courts в крупных) и деревенские (village courts) суды слушают небольшие гражданские (до 15.000 долларов) и уголовные дела, а также семейные дела, когда семейный суд не заседает
окружные суды (county courts) могут заниматься всеми уголовными делами в своем административном округе (обычно слушают более серьезные уголовные дела, более года заключения), рядом гражданских дел (до 25.000 долларов), апелляциями на решения городских и деревенских судов
1б. Лонг-Айленд и пригороды Нью-Йорка (2-й отдел, 9-й, 10-й и 13-й судебные округа) — здесь действуют городские и деревенские суды.
на Лонг-Айленде (10-й судебный округ) работают также местные суды (district courts), которые рассматривают небольшие гражданские (до 15.000 долларов) и уголовные дела и вопросы аренды недвижимости
на Лонг-Айленде и в пригородах Нью-Йорка также работают окружные суды (county courts), которые могут заниматься всеми уголовными делами в своем административном округе (обычно слушают более серьезные уголовные дела, более года заключения) и рядом гражданских дел (до 25.000 долларов), апелляции они не принимают
1в. в городе Нью-Йорк (1-й и 2-й отделы кроме 9-го, 10-го и 13-го судебных округов) — гражданские суды (civil court, слушает гражданские дела до 25.000 долларов и дела по жилищному строительству) и уголовные суды (criminal court),
в каждом административном округе (county) штата – семейный суд (family court, семейные дела и дела несовершеннолетних, в городе Нью-Йорк 1 семейный суд на все 5 округов), суд по делам о наследствах и опеке (surrogate’s court), исправительные суды (treatment courts, входят в уголовные суды) рассматривают преступления в сфере наркотрафика, совершенные нарушителем впервые
2. Верховный суд формально един и действует на территории всего штата, но на деле в каждом административном округе заседают судьи Верховного суда (часто говорят о верховном суде отдельного административного округа).
Верховный суд может рассматривать практически любые дела (кроме дел против штата Нью-Йорк), но как правило занимается делами, не входящими в юрисдикцию остальных судов — крупными гражданскими (более 25.000 долларов, civil term и commercial division для коммерческих споров более 25.000 долларов) и иногда уголовными (более года лишения свободы, criminal term) делами, рядом семейных дел (разводы, civil term), а также (в городе Нью-Йорк с пригородами и на Лонг-Айленде – в 1-м и 2-м отделах) слушает апелляции из гражданских и уголовных судов города, из городских и деревенских судов и (по нетяжким уголовным делам) из окружных судов Лонг-Айленда и пригородов Нью-Йорка (appellate term).
Окружные, семейные, наследственные и верховные суды в штате Нью-Йорк называются также старшими судами (superior courts).
Претензионный суд (New York State Court of Claims) слушает гражданские дела в отношении штата Нью-Йорк
3. Апелляционное отделение Верховного суда (Appellate Divisions of the Supreme Court), разбитое на 4 отдела. Рассматривает апелляции на решения старших судов, Претензионного суда и повторные апелляции (по гражданским делам) из апелляционных присутствий Верховного суда и из окружных судов (как апелляционных инстанций в 3-м и 4-м отделах).
4. Апелляционный суд (Court of Appeals) рассматривает апелляции на решения апелляционного отделения Верховного суда и повторные апелляции (по уголовным делам) из апелляционных присутствий Верховного суда и из окружных судов (как апелляционных инстанций в 3-м и 4-м отделах).
Пример Г. Флорида
1. окружные суды (county courts, 1 в каждом административном округе) слушает гражданские (до 15.000 долларов) и небольшие уголовные дела
2. старшие окружные суды (circuit courts) слушает гражданские (от 15.000 долларов) и серьезные уголовные дела, семейные дела и дела несовершеннолетних, налоговые, наследственные и земельные споры, апелляции на решения окружных судов
3. окружные апелляционные суды (district courts of appeal) рассматривают апелляции на решения старших окружных судов и (по ряду вопросов) окружных судов
4. Верховный суд Флориды (Florida Supreme Court) рассматривает апелляции на решения окружных апелляционных судов, однако в рассмотрении многих апелляций отказывает, рассматривает апелляции на ряд решений старших окружных судов (например смертные приговоры, вопрос о соответствии конституции штата)
Источники
Административное управление судов США,
Налоговый суд,
Суд международной торговли,
Апелляционный суд по федеральному округу,
Апелляционный суд по делам ветеранов,
Министерство обороны,
Управление судов штата Техас,
Управление единой судебной системой штата Нью-Йорк,
Судебный совет Калифорнии,
Управляющий судами штата Флорида.
Источник
