Федерация. Признаки. Все федеративные государства мира.
Федерация – это (лат. foederātiō — объединение, союз) — форма государственного устройства, при которой части государства являются государственными образованиями, обладающими юридически определённой политической самостоятельностью в рамках федерации.
Признаки федерации:
- состоит их субъектов федерации (штатов, земель, республик и т.д.), то есть политических образований, имеющих ряд признаков государства, но не имеющих государственного суверенитета; субъекты имеют собственное административно – территориальное деление;
- единая территория страны;
- верховная власть принадлежит федеральным государственным органам;
- двухуровневая система законодательства;
- единые вооружённые силы; В некоторых федерациях субъекты имеют свои вооруженные силы. Например, вооруженные силы Швейцарии состоят из вооруженных сил кантонов. В США наряду с федеральной армией существует «милиция штатов» (т. н. «национальная гвардия» которая занимается в основном подготовкой резервистов на добровольных началах).
- единая денежная система;
- двухуровневая система налогов;
- компетенция федеральных властей и властей субъектов разграничена союзной конституцией;
- субъекты имеют свои конституции, свои высшие органы власти и управления, судебные органы;
- высший орган федерации имеет двухпалатную структуру;
- единое федеральное гражданство, допускается гражданство субъектов федерации.
Виды федерации
В зависимости от роли и значения национального (лингвистического) фактора:
– федерации, которые организованы на территориальной основе, они составляют большинство (США, Германия, Австрия, Бразилия, Аргентина, Венесуэла);
– федерации, которые основаны на национальной основе (Бельгия, Пакистан, Нигерия, частично Индия);
– федерации, которые организованы на смешанной национально-территориальной основе (Россия, Швейцария, Канада).
В зависимости от видов правовых актов:
- конституционные федерации учреждаются «сверху» в результате принятия конституции (Бразилия, США, Канада),
- договорные федерации формируются «снизу» на базе соглашения или договора между субъектами федеративных взаимоотношений (Швейцария, ОАЭ).
По объему прав субъектов:
- жесткие, т. е. высокая степень централизации (Германия, США)
- мягкие (Россия).
По тенденциям развития:
- центробежные, т. е. тенденция к распаду (Швейцария, США);
- центростремительные, т. е. тенденция к сближению (Россия).
По правовому статусу субъектов:
симметричные и ассиметричные.
В симметричных федерациях субъекты равноправны (в РФ, согласно конституции 1993 г) . В асимметричных не равноправны (Индия) . Асимметрия может быть связана с наличием в составе федерации несубъектов, а федеральных округов, федеральных территорий, владений.
Все федеративные государства мира.
Босния и Герцеговина
Королевство Бельгия
Российская Федерация
Федеративная Республика Германия
Швейцарская Конфедерация
Малайзия
Объединённые Арабские Эмираты
Республика Индия
Республика Ирак
Российская Федерация
Союз Коморы
Федеративная Демократическая Республика Эфиопия
Федеративная Республика Нигерия
Танзания
Боливарианская Республика Венесуэла
Канада
Мексиканские Соединённые Штаты
Соединённые Штаты Америки
Федеративная Республика Бразилия
Федерация Сент-Кристофер и Невис
Австралия и Океания
Австралийский Союз
Федеративные Штаты Микронезии
Материал подготовила: Мельникова Вера Александровна.
Источник
Виды федераций и их особенности. Конфедерация
1. Форма государственного устройства способ территориальной организации государства, влияющий на распределение полномочий между центральной, региональной и местными властями.
Основными видами форм государственного устройства являются:
2. Унитарное государство имеет единую территорию и единую (централизованную) систему государственной власти.
Можно выделить следующие признаки унитарного государства:
— единство и однородность территории;
— отсутствие внутри государства частей, обладающих признаками государства (то есть государств в государстве);
— деление страны осуществляется исключительно по административно-территориальному признаку;
— административные единицы не обладают политической самостоятельностью, не имеют признаков государства;
— наличие только одной общегосударственной конституции;
— наличие единой системы законодательства;
— наличие единых для всей страны высших органов государственной власти;
— парламент, как правило, имеет однопалатную структуру;
— органы власти административно-территориальных образований подчиняются центральной власти;
— единое гражданство для всей страны;
— единая денежная система;
— общая для всех административных единиц финансово-кредитная и налоговая политика.
Унитарными, как правило, являются небольшие по территории государства с компактно проживающим однородным населением.
Примерами унитарных государств являются: Дания, Норвегия, Швеция, Португалия, Италия, Франция, Венгрия.
Особой разновидностью унитарных государств можно считать унитарные государства с автономиями, в которых при наличии единой территории имеются автономные образования.
Примеры унитарных государств с автономиями: Китай (имеет в своем составе ряд автономий Тибет, Внутренняя Монголия, Гонконг (Сли-ган) и др.), Испания (область Басков), Украина (Крымская автономная республика), Узбекистан (Каракалпакская автономная республика), Дания (Фарерские острова и Гренландия).
3. Федерация сложное (союзное) государство, состоящее из частей, об
ладающих признаками государства.
Можно выделить следующие признаки федерации:
— территорию федерации составляют территории ее субъектов;
— субъекты федерации обладают признаками государства имеют срою конституцию, высшие органы государственной власти (главу субъекта, парламент, правительство), символику;
— в стране имеется единая союзная конституция, в которой, в частности, разграничиваются полномочия между субъектами’ федерации и федеральным центром;
— высшая (для всей страны) законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит общефедеральным органам федеральному президенту (в президентской республике), правительству парламенту, судам;
— наличие единых вооруженных сил, полиции, службы безопасности, таможни, подчиняющихся центральному правительству;
— парламент, как правило, имеет двухпалатную структуру нижняя палата представляет интересы всей страны, верхняя интересы субъектов.
4. Федерации могут быть:
В основу территориальной федерации положен принцип разделения страны по территориальному признаку. Это делается в целях удобства управления, как правило, в очень больших по территории государствах.
Примерами территориальных федераций являются: США, Бразилия, Мексика.
В национальных федерациях субъекты создаются на основе проживающих в них национальностей. В качестве примеров национальной федерации можно привести: Союзную Республику Югославию (Союз Сербии и Черногории), Чехословакию (Союз Чехии и Словакии, распавшийся в 1993 г.).
Как правило, национальные федерации являются непрочными образованиями.
Особый вид федераций национально-территориальные, в основу формирования субъектов которых положен и национальный, и территориальный принципы. Примерами национально-территориальных федераций являются: Российская Федерация (32 субъекта, которые созданы на основе проживающей в ней национальности, в том числе не имеющей в субъекте большинства, 57 субъектов территориальные образования, где проживает главным образом русское население); Федеральная Республика Германия (состоит из 16 территориальных субъектов -земель, население которых в прошлом представляло собой родственные немецкие народности).
5. Реликтовой формой государственного устройства является конфедерация.
Главное отличие конфедерации от федерации в том, что федерация является союзным государством, в то время как конфедерация союзом государств.
Для конфедерации характерны:
— слабый уровень интеграции составляющих ее частей;
— наличие у них государственного суверенитета и иных признаков государства собственной армии, гражданства, законодательства;
— отсутствие единых высших органов государственной власти либо наделение их (при их наличии) минимумом полномочий;
— право свободного выхода из конфедерации.
Конфедерация временное, нестойкое образование. Оно обычно создается как промежуточный этап при объединении суверенных государств в федерацию либо при постепенном распаде федерации на самостоятельные государства.
Примерами конфедераций являются: Швейцария в 1815 1848 гг. (объединилась в федерацию), Сенегамбия (после попытки в 1982 г. объединить Сенегал и Гамбию распалась в 1989 г. на независимые государства).
Источник
Территориальная федерация
В основу территориальной федерации положен принцип разделения страны по территориальному признаку. Это делается в целях удобства управления, как правило, в очень больших по территории государств (США, Мексика, Бразилия). Также, федерации делятся по территориальному признаку, потому что число их субъектов федерации не соответствует числу национальных групп. В США нет компактно проживающих национальностей (хотя в отдельных частях городов, регионов иногда проживают граждане, составляющие большинство какого-либо этноса — китайцы, украинцы и др.), но существуют 50 штатов, в Швейцарии четыре языковые группы (используется французский, немецкий, итальянский, ретороманский языки) и более 20 кантонов, в Германии проживают немцы (есть компактно проживающее небольшое славянское меньшинство — сорбы), но созданы 16 земель (субъектов федерации)[21]. По территориальному принципу были построены латиноамериканские федерации (Аргентина, Бразилия, Мексика, Венесуэла), Австралия, многие федерации в новых государствах, возникших на месте прежних колоний (Индонезия, Ливия, Кения, федерация Египта и Сирии и др., все названные затем были преобразованы в унитарные государства либо возвратились в первоначальное состояние, например, федерации Египта и Сирии, Египта, Сирии и Ливии). В основном территориальный принцип лежит в основе федерации в Малайзии, Пакистане.
Национальная федерация
В национальных федерациях субъекты создаются на основе проживающих в них национальностей. Тезис о создании федераций только по национальному признаку был безусловным требованием марксистско-ленинской теории по вопросам государства. Таким образом, строились федерации в СССР и РСФСР, в Югославии (Союз Сербии и Черногории), этот подход был использован в 1968 г. в Чехословакии (Союз Чехии и Словакии, распавшийся в 1993г.). Федерация в странах тоталитарного социализма рассматривалась только как средство решения национального вопроса, объединения распавшейся многонациональной страны, преодоления национальных противоречий и установления их сотрудничества.
Смешанная федерация
Особый вид федераций — национально-территориальныефедерации, в основу формирования субъектов которых положен и национальный, и территориальный принципы. Примерами национально-территориальных федераций являются: Российская Федерация (32 субъекта, которые создана на основе проживающей в ней национальности, в том числе не имею щей в субъекте большинства, 57 субъектов — территориальные образования, где проживает главным образом русское население)[22]; Федеральная Республика Германия (состоит из 16 территориальных субъектов земель, население которых в прошлом представляло собой родственные немецкие народности).
Симметричная федерация
В идеале в юридически симметричнойфедерации все образующие ее составные части одинаковы и равноправны. Такая федерация состоит только из субъектов федерации (среди образующих ее частей нет не субъектов), имеющих один и тот же правовой статус. Только субъекты являются частями федерации в Германии (земли), в ОАЭ (эмираты), Аргентине (провинции), России (применяются разные названия субъектов). Однако абсолютно симметричных федераций нет, какие-то элементы различий между субъектами существуют. В Германии земли имеют неодинаковое число голосов в верхней палате парламента — бундесрате (от трех до шести голосов независимо от численности представителей земли), в однопалатном совещательном Национальном собрании ОАЭ эмираты имеют от 8 до 4 представителей, в России одни субъекты имеют свои конституции и называются в федеральной Конституции государствами (хотя и в скобках)[23], другие — нет, в Бельгии тоже есть различия между субъектами и т.д. Пожалуй, только в Австрии, Мексике, Бразилии, Аргентине структура федераций ближе к идеалу симметричной федерации (с точки зрения правового положения ее составных частей).
Асимметричная федерация
Асимметричная федерация состоит из различных частей, неодинаковых по своему правовому положению (субъектов и не субъектов), а статус субъектов в свою очередь может быть неодинаков. В США помимо штатов (субъектов) существуют небольшие территории (владения)— Виргинские Острова, Восточное Самоа, федеральный округ Колумбия, Пуэрто-Рико, которые не пользуются правами штатов (их население, в частности, не участвует в выборах парламента США). В Индии есть шесть «союзных территорий», статус которых ниже статуса штатов: штаты имеют местные парламенты, правительства, а территории управляются федеральными властями. Аналогичная ситуация существует в Австралии, некоторых других государствах.
Статус самих субъектов может быть неодинаковым. В Индии некоторые штаты (штат Джамму и Кашмир) имеют более широкие права по сравнению с другими штатами (для первого штата сделано много исключений из конституции, законы парламента, относящиеся к Сиккиму, требуют согласования с ним), права мелких штатов (Метхалая, Нагаленд) урезаны, хотя в них с разрешения губернатора может не применяться федеральное законодательство по некоторым вопросам, регулируемым племенными обычаями. В Малайзии главы четырех из 13 штатов не участвуют в выборах главы государства. В России, как отмечалось, в составе федерации есть только субъекты (с разными названиями). Хотя Конституция говорит, что все они равноправны (ст. 5), по той же Конституции их правовой статус не совсем одинаков. Республики считаются государствами, имеют свою конституцию, могут иметь свое гражданство и государственный язык. Другие пять видов субъектов (области, края, города федерального значения, автономная область и автономные округа) такими правами не обладают[24].
Источник
