Типы виды политической элиты представители президент страны

4.7. Политическая элита

Содержание:

↑ Элита, ее виды.

Термин «элита» означает «лучший», «отборный», «избранный». Во все времена в обществе существовало разделение на тех, кто управляет (элиту) и тех, кто им подчиняется.

Элита в обществе подразделяется на

  • политическую (государственные деятели)
  • экономическую (крупные собственники)
  • военную (высшие военные чины)
  • бюрократическую (чиновники)
  • идеологическую (выдающиеся деятели культуры)
  • информационную (владельцы и редакторы различных СМИ)
  • научную (выдающиеся ученые).

Решающую роль в государстве играет политическая элита, так как она участвует в разработке и принятии политических решений и руководит их реализацией, определяет направления общественного развития, формирует оборонительную политику страны, представляет государство на международной арене и т. д.

↑ Политическая элита, черты, причины возникновения, функции.

Политическая элита – это группа людей, которая в большей или меньшей степени обладает способностями к управлению обществом, концентрирует в своих руках политическую власть и занимает руководящие позиции, управляя обществом.

Характерные черты:

  • Небольшая, достаточно самостоятельная социальная группа
  • Высокий социальный статус
  • Значительный объем государственной и информационной власти
  • Непосредственное участие в осуществлении власти
  • Организаторские способности и талант
Читайте также:  Рейтинг стран по человеческому капиталу 2019

Причины существование политической элиты:

  • Необходимость профессионального управления обществом
  • Высокий социальный статус представителей элиты
  • Неравенство способностей и возможностей людей
  • Политическая пассивность большинства населения
  • Невозможность осуществлять полный контроль за действиями элиты

Функции политической элиты:

  • отражение интересов в политических установках
  • управление обществом.
  • принятие политических решений и осуществление контроля за их исполнением.
  • представление интересов различных слоев населения.
  • изучение и анализ интересов различных социальных групп, субординация этих интересов;
  • определение направлений развития общества.
  • формирование политических идеологий, доктрин, законодательства.
  • выдвижение политических лидеров.
  • обновление политической системы;
  • создание механизма воплощения политических идей: кадры для аппарата управления;

Полезная обществу политическая элита должна формироваться при помощи демократических процедур и быть подконтрольной обществу.

Важнейшие нормы, регулирующие положение политической элиты в обществе:

  • Режим гласности и информационно открытости власти (законодательство о СМИ, закрепляющее свободу массовой информации)
  • Развитое гражданское общество, наличие общественных организаций, контролирующих действия власти.
  • Организация альтернативных элит( оппозиционных партий, групп, движений и т.д., борющихся за власть или за влияние на нее)
  • Профессионализация управления, связанная с тем, что компетентность и ответственность чиновничьего аппарата могут ограничивать произвол политического деятеля.
  • Организация власти, заставляющая различные альтернативные группы конкурировать между собой (разделение властей, конкуренция центральной и местной власти)
  • Избираемость народных представителей (депутатов) и главы государства.

↑ Классификации политических элит

В политологии существует несколько классификаций политических элит:

По отношению к власти:

  • правящая
  • контрэлита

По уровню компетенции:

  • высшая(общенациональная)
  • средняя(региональная)
  • местная

По выражаемым интересам:

  • профессиональные
  • демографические
  • этнические
  • религиозные

По результатам действий (эффективности)

  • элита
  • псевдоэлита
  • антиэлита

Одной из самых распространенных является разделение на правящую и оппозиционную (контрэлиту).

↑ Системы рекрутирования политических элит

Мировая практика различает две системы формирования (рекрутирование) политических элит
1) закрытую (систему гильдий)
2) открытую (антрепренерскую систему).

Рекрутирование в политике – это процесс отбора и продвижение людей в активную политическую жизнь.

1) Закрытая система предполагает замкнутый характер отбора, без открытой конкуренции, который осуществляется достаточно узким кругом лиц (селекторатом), медленное продвижение кандидатов вверх по ступеням власти. Отбор осуществляется из определенных (весьма ограниченных) социальных групп или партий. По отношению к кандидатам выдвигается множество формальных требований (стаж, партийная принадлежность, образование, возраст и т.д.). Подобный тип формирования элиты характерен для традиционных обществ (элита – каста в древней Индии, элита – аристократия в средневековой Европе).

2) Открытая система.
В соответствии с данной системой ни партийная принадлежность, ни стаж руководящей должности не имеют решающего значения. Как правило, к кандидатам выдвигаются минимальные требования (гражданство, возраст). Так, например, для выдвижения на пост президента РФ кандидату необходимо соответствовать следующим требованиям: быть гражданином РФ, не моложе 35 лет и проживать в России не менее 10 лет; для выдвижения на пост депутата Государственной Думы РФ – быть гражданином РФ, не моложе 21 года, а для выдвижения в местные органы самоуправления – быть гражданином РФ, не моложе 18 лет. Согласитесь, таким требованиям соответствует большое количество людей. Поэтому данная система открывает доступ к власти различным социальным группам общества и ориентируется на такие качества кандидата, как его организаторские способности, творческий и ораторский потенциал, способность убеждать и умение нравиться избирателям. В связи с этим открытая система характеризуется большой конкуренцией и соперничеством, а также широким кругом электората (все избиратели страны).

Источник

Политическая элита. Функции и признаки политической элиты

Политическая элита — это группа людей, которая концентрирует в своих руках политическую власть. Она занимает руководящие позиции во властных структурах, управляя обществом.

В состав политической элиты входят люди, обладающие властью в государственных и партийных институтах общества. Политическая элита участвует в принятии важнейших решений.

Понятие политическая элита первым предложил итальянский социолог Гаэтано Моска в конце XIX века.

«Существуют два класса людей: правящих и управляемых, — писал Моска. — Первый выполняет все политические функции, монополизирует власть и пользуется всеми преимуществами, которые она предоставляет. Второй же класс, более многочисленный, более или менее законно управляется и руководится первым классом. получая от него, по крайней мере номинально, необходимые средства существования».

Кто входит в политическую элиту

Политическая элита — это не только главы законодательной, исполнительной и судебной власти, но и те, кто напрямую обеспечивает функционирование власти: министры, парламентарии, другие высокопоставленные чиновники, лидеры крупных партий и общественных движений.

По объему властных полномочий выделяют высшую элиту (лидеров государства), среднюю элиту (региональную) и административную элиту (высокопоставленных госслужащих).

По происхождению и источникам влияния в различных обществах выделяют элиту крови — аристократию; элиту богатства — плутократию; элиту знаний и кoмпeтeнтности — мeритoкратию.

Признаки политической элиты

Небольшая, достаточно самостоятельная социальная группа.

Обладает высоким социальным статусом.

Концентрирует значительный объем государственной и информационной власти.

Непосредственно участвуют в осуществлении власти.

Обладает организаторскими способностями.

Функции политической элиты

Политическая элита в обществе выполняет три основные функции:

Стратегическая. Определение политической программы, выработка новых идей, законов и т.п.

Организаторская. Осуществление выработанного курса на практике: назначение кадров, создание и коррекция политических институтов, выдвижение политических лидеров.

Интегративная. Укрепление стабильности и единства общества.

Критерии эффективности политической элиты

Деятельность политической элиты можно оценить как успешную или неуспешную по ряду показателей:

Уровень благосостояния народа.

Высокая оценка качеств элиты в обществе.

Почему появляется политическая элита

Политическая элита существует везде, где есть государство, отмечали еще античные философы. Ее появление связано с тем, что:

Разделение труда требует специализироваться в управлении.

Необходимо профессиональное управление обществом.

Люди наделены неодинаковыми способностями и желанием участвовать в политической жизни. Широкие массы обычно политически пассивны.

Управленческая деятельность дает широкие возможности для получения социальных привилегий, личной выгоды.

Правящая элита и контрэлита

Элита бывает правящей и оппозиционной — контрэлитой, указывал итальянский социолог Вильфредо Парето, один из создателей теории элит.

Правящие элиты являются закрытыми, поэтому со временем они приходят к упадку. В то же время представители неэлитарных слоев общества способны выдвинуть им достойную замену. В результате происходит революция — смена элит, когда на место правящей элиты приходит контрэлита.

История — это «кладбище аристократии», констатировал Парето, говоря о постоянном круговороте элит.

Открытая и закрытая элита. Элита в демократическом обществе

По способам обновления политической системы выделяют открытую, демократическую элиту и закрытую — автократическую (идея принадлежит философам Раймону Арону и Карлу Попперу).

При демократическом режиме доступ для вхождения в элиту в равной степени открыт для представителей любых групп. При авторитаризме доступ в элиту ограничен.

Особенности элиты в недемократическом обществе:

Закрытая система отбора.

Сплоченность и закнутость, преследование эгоистических интересов.

Четка граница между элитой и массой. Взаимоотношения с обществом строятся на силе и подчинении.

Важные посты занимают по назначению сверху.

Задачи недемократической элиты — сохранение собственного господства, доступа к экономическим благам. Все остальное подчинено задаче сохранения власти.

Особенности элиты в демократическом обществе:

Открытая система отбора на основе четко прописанных правил.

Невысокая сплоченность. Существует несколько политических элит, конкурирующих за власть.

Граница между элитой и массой размыта. Отношения с обществом строятся на основе представительства.

Основной механизм формирования элиты — выборы.

Элита руководствуется прежде всего общественными интересами, даже принимая непопулярные меры.

Проблемы политической элиты

Деловые качества политической элиты не обязательно сочетаются с прочими достоинствами, в том числе с моральными. Из-за этого реальные и декларируемые цели и ценности политической элиты могут существенно различаться. Например, провозглашая целью народное благо, элита может ставить своей реальной задачей личное обогащение и сохранение власти любой ценой.

Политическая элита может быть сплоченной, а может быть разобщенной, указывает американский социолог Сэмюэль Элдерсфельд. Для интегрированной элиты характерны низкий уровень конфликтности и конкурентности. Для дезинтегрированной элиты — борьба между различными группировками за распределение власти.

Гарантии против деградации элиты

Чтобы не допустить закрытости и деградации политической элиты, необходимы следующие вещи:

Политический плюрализм, конкуренция политических элит.

Свобода слова, отсутствие монополии на СМИ.

Открытость элит для социальной мобильности — в том числе ограничение сроков пребывания у власти.

Разделение властей — независимость законодательной, исполнительной и судебной власти.

Правовое государство — строгое соблюдение законности и демократических процедур.

Источник

Классы и виды политической элиты

Политическая элита — это определенная группа людей, которая занимает руководящие должности в политической сфере. Это общество имеет особые привилегии, а также принимает важнейшие решения, влияющие на судьбу государства.

Виды политической элиты

Существует несколько характерных черт, по которым разделяют политическую элиты на разновидности. Среди них можно выделить такие как: особенность отбора, место в политической системе, а также характер внутренних отношений.

Классификация П. Шарана

Политолог Шаран выделил несколько видов политических элит, а также развил структурную цепочку. Классификация политической элиты от индийского политолога включает в себя такие виды, как:

  1. традиционная элита;
  2. современная элита.

По мнению Шарана, разница между этими элитами заключается в их полномочиях, в используемых средствах власти, а также в методах воздействия на общество.

Современная элита берёт свою опору от закона и задокументированных правил и распорядков. Структура современной политической элиты предполагает 4 группы. К ним относят:

  1. Высшую элиту. Представителями высшей элиты являются руководители вышестоящих структур, которые оставляют за собой право принимать важнейшие решения. Шаран предположил, что на каждый миллион жителей страны приходится 50 представителей высшей элиты.
  2. Средняя элита представлена обществом, представители которого имеют высокий уровень заработка, занимают определенную высокую должность, либо имеют хорошую репутацию, а также обладают престижным высшим образованием. Люди, входящие в состав средней элиты, не могут влиять на важнейшие решения государства, но вполне способны определить политический курса, а также состояние общества на данное время. По предположениям Шарана средняя элита — это порядка 5% взрослого населения.
  3. Маргинальная элита — это переходная ступень между несколькими политическими элитами. Люди, которые формируют маргинальную элиту, не обладают одним из трех характеристик, необходимых для вхождения в среднюю элиту. После приобретения отсутствующего признака можно причислить себя к представителям вышестоящей группы.
  4. Административную элиту составляют люди, которые выполняют исполнительные функции государства. К ним можно отнести госслужащих, административных рабочих. Общество, определяющее административную элиту, имеет большой опыт управления населением и обладают определенным влиянием на людей, стоящих выше по статусу и должности.

Традиционная политическая элита берёт своё начало от ритуалов, религии и обычаев. В эту линейку политической власти индийский политолог включил аристократию, религиозную элиту и руководство развивающихся стран по военному делу.

Виды политических элит по характеру отбора

Политическую элиту может также охарактеризовать способ отбора в данное общество. Существует несколько универсальных способов отбора в политическую элиту. К ним относят:

  1. Антрепренерский. Он представляет из себя метод демократического отбора, в основу которого закладывается всеобщее мнение и репутация, построенная данным обществом. Подобный метод отбора исключает необходимость высокого социального статуса, а также престижных должностей.
  2. Гильдейский. В данном способе отбора политической элиты важнейшую роль занимают характеристики, установленные правила, а также рекомендации, определённые непосредственно перед выбором. Такой универсальный способ отбора в элиту происходит закрыто от общества.

Первый способ характерен, в большей степени, для демократического государства.

Также можно разделить политические элиты на объединенные и разъединенные. Группирование политических строится на отношениях внутри привилегированного общества. Политическая этила второго типа является более слабой, так как дробление общества приводит к постоянному соперничеству.

Политическая элита объединенного типа обладает общими ценностями или целями. Такое общество способно действовать более оптимально, так как стремится к общей цели.

Виды политических элит по степени компетентности

Можно выделить несколько видов политических элит по степени их компетентности:

  1. Высшая. Деятельность данной группы распространяется на все государство. Указы, законы и другие нормативно-правовые документы являются базой для деятельности нижестоящих элит.
  2. Средняя. Действует на обособленной территории области, края и т.д.
  3. Местная. Деятельность распространяется на конкретный город, населенный пункт. Не имеет власти над вышестоящими элитами.

Такие виды политических систем выделяют пв федеративном государстве.

Виды политических элит по месту в политической системе

Политическую элиту можно также разделить по месту, занимаемому в структуре политической власти. На это базе выделяют:

  1. Элиту, которая занимает определяющую роль в данном обществе, называют правящей. Правящая элита имеет большое значение для общественности и государства, так как большинство руководящих должностей занимают именно представители данной группы. Их оппонентами являются представители контрэлиты.
  2. Контрэлита — это определенная группа людей, которая имеет большое сходство с представителями правящей элиты, но из-за отсутствующего параметра не может входить в вышестоящую систему, и, чаще всего, в виде этого определяющего параметра выступает социальный статус. Главной задачей контрэлиты является ослабление правящей элиты, а также построение такого государство, в котором контрэлита реализует свои права и обязанности без препятствий.

В истории процессы смены правящей элиты на контрэлиту можно наблюдать в результате революции. Самым ярким примером такой смены в Российском государстве является Октябрьская революция, в результате которой произошла радикальная смена власти.

Политическая элита рассматривается как орган для регулирования государственной деятельности. На представителей разных видов политических элит накладываются определенные обязанности, так как они выражают волю народа.

Источник

Оцените статью