23.Состав и структура трудового потенциала в национальной экономике.
Трудовой потенциал. Определяется количеством и качеством трудовых ресурсов, их занятостью в экономике. Трудовые ресурсы — это та часть населения, которая благодаря совокупности физических способностей, специальных знаний и опыта может участвовать в процессе воспроизводства, здания материальных и нематериальных благ и услуг. К трудовым ресурсам относятся: население трудоспособного возраста (за исключением неработающих инвалидов I и II групп неработающих лиц, получающих пенсию по возрасту на льготных условиях), а также лица старше и младше трудоспособного возраста, занятые в экономике.
В РБ последовательно осуществляется переход на международную систему классификации населения, в соответствии с которой выделяется экономически активное и экономически неактивное население. Экономически активное население — это часть жителей страны, предоставляющих свой труд для производства товаров и услуг. К данной категории относятся занятое население и безработные, зарегистрированные в органах государственной службы занятости. К экономически неактивному населению трудоспособного возраста относятся лица, которые не считаются занятыми экономической деятельностью или безработными. Это та часть жителей страны, которая не входит в состав рабочей силы, включая лиц младшего возраста, установленного для определения экономически активного населения. К занятым в экономике относятся лица, работающие на предприятиях и в организациях всех форм собственности, включая субъекты малого предпринимательства; в фермерских хозяйствах; занятые предпринимательской деятельности и самозанятое население.
24.Занятость населения и политика на рынке труда.
В РБ последовательно осуществляется переход на международную систему классификации населения, в соответствии с которой выделяется экономически активное и экономически неактивное население. Экономически активное население — это часть жителей страны, предоставляющих свой труд для производства товаров и услуг. К данной категории относятся занятое население и безработные, зарегистрированные в органах государственной службы занятости. К экономически неактивному населению трудоспособного возраста относятся лица, которые не считаются занятыми экономической деятельностью или безработными. Это та часть жителей страны, которая не входит в состав рабочей силы, включая лиц младшего возраста, установленного для определения экономически активного населения. К занятым в экономике относятся лица, работающие на предприятиях и в организациях всех форм собственности, включая субъекты малого предпринимательства; в фермерских хозяйствах; занятые предпринимательской деятельности и самозанятое население.
Численность занятых в экономике Беларуси уменьшилась с 5150,8 тыс. чел. в 1990 г. до 4305 тыс. чел. в 2003 г. Произошли существенные изменения в структуре занятости. Доля занятых в сельском хозяйстве, строительстве, промышленности, транспорте, науке уменьшилась, а удельный вес работающих в лесном хозяйстве, связи, торговле, жилищно-коммунальном хозяйстве и отраслях сферы обслуживания увеличился.
Стратегической целью государственной политики на рынке труда является обеспечение свободно избранной, продуктивной занятости и создание условий для более полной реализации трудового потенциала общества в соответствии с профессиональными возможностями каждого человека.
Важнейшей задачей миграционной политики является оптимизация межгосударственных перемещений населения на основе сочетания государственных и личных интересов граждан: повышение эффективности воздействия на процессы внутренней миграции с учетом потребностей социально-экономического развития отдельных регионов страны, необходимости сохранения демографического потенциала сельской местности. В области внешней миграции политика государства должна быть направлена на совершенствование миграционного законодательства и выполнение международных договоров и соглашений.
25. Научный потенциал, его характеристики. Понятие науки.
Научный потенциал опр-ется как совок-сть ресурсов и условий осущ-ния научных исследований. Научно-технический потенциал — это совок-сть ресурсов и условий осущ-ния прикладных научных исследований и разработок, включая опытно-конструкторские и опыт-технологические работы. Инновационный потенциал — это совок-сть всех видов ресурсов и усл. обеспечения практического освоения рез-тов научных исследований и разработок, повышающих эффективность способов и средств осуществления конкретных процессов, в том числе освоения в производстве новой продукции и технологии. Все эти потенциалы являются взаимосвязанными и дополняющими друг друга звеньями единого инновационного цикла.
В республике 295 организаций и предприятий выполняют НИОКР, в них задействовано около 30 тыс. работников. Основная часть научного потенциала сосредоточена в НАН Беларуси, Министерстве промышленности, Министерстве образования, Министерстве здравоохранения, Министерстве сельского хозяйства и продовольствия, Белорусском государственном университете, концерне «Белнефтехим». Здесь сосредоточено около 72 % организаций, 82 % работников и 85 % внутренних текущих затрат на науку.
Традиционно научные организации делятся на три основные сферы, представляющие относительно обособленные элементы в научной системе: академическую, вузовскую, отраслевую науку.
Важной качественной характеристикой научного и научно-технического потенциала является его структура по отраслям наук. Традиционно выделяются естественные, технические, медицинские, сельскохозяйственные, общественные и гуманитарные науки. В последние несколько лет преобладающие позиции занимают технические науки — 50-65 % затрат. Затем идут естественные науки — свыше 20 %, сельскохозяйственные — свыше 6, общественные — свыше 5, медицинские — около 5 и гуманитарные науки — менее 2 %. Такие же пропорции имеют место и по количеству проводимых в них исследований.
Источник
Трудовой потенциал страны
Трудовой потенциал страны, региона, предприятия — располагаемые в настоящее время и предвидимые в будущей трудовые возможности, характеризуемые количеством трудоспособного населения, его профессионально-образовательным уровнем, другими качественными xapaктеристиками. Всеобщая отличительная черта международной рабочей силы — это функциональные особенности труда международных работников, обусловленные их включенностью в международные, политические, экономические и общественные структуры, их тесная связь с мировой экономикой, общечеловеческими социальными задачами развития человечества в целом.
Трудовой потенциал страны включает население трудоспособного возраста (мужчин 16-59, женщин 16-54 лет как занятое, так и незанятое в экономике .
В ближайшие 20 лет трудоспособное население России сократится почти на 50 млн человек
Пока власти и работодатели не будут заботиться об улучшении условий труда, не будет повышаться качество выпускаемой продукции, ее конкурентоспособность. Нерешенные проблемы подготовки и переподготовки специалистов, кадрового обеспечения экономики с присоединением России к ВТО приведут экономику нашей страны к большим проблемам. Государства, недавно вступившие в эту торговую организацию, — и Польша, и страны Балтии, и другие — уже испытали это на себе. Рабочая сила, ее качество в ближайшие десятилетия становятся решающим нематериальным фактором конкурентоспособности компаний и российской экономики, общественного благополучия.
Состояние же трудового потенциала эксперты РСПП(р) оценивают как неадекватное возможностям долгосрочного экономического развития России. Профессионально-квалификационная структура деформирована и не совпадает с потребностями производства. Качество профессионального образования ухудшается. Квалифицированные кадры стали дефицитом.
Динамика численности населения трудоспособного возраста по ее составляющим (средний вариант прогноза)
| Годы | Итого прирост трудоспособного населения | Вход в трудоспособный возраст | Выход из трудоспособного населения | |||
| всего | из трудоспособного возраста | смертность | сальдо миграции | |||
| 2006—2010 | –3,8 | 8,5 | –12,7 | –9,3 | –3,4 | 0,5 |
| 2011—2015 | –6,0 | 6,6 | –13,3 | –10,1 | –3,2 | 0,7 |
| 2016—2020 | –4,5 | 7,0 | –12,5 | –9,5 | –3,0 | 1,1 |
| 2021—2025 | –1,8 | 8,0 | –10,9 | –8,1 | –2,8 | 1,2 |
| 2006—2025 | –15,9 | 30,0 | –49,4 | –37,0 | –12,4 | 3,5 |
Экономика несет большие потери из-за состояния здоровья и преждевременной смерти работников. Потери ресурсов труда в предстоящие десятилетия, прогнозируют специалисты, вызванные «демографическим ударом», обострят дополнительные риски для бизнеса и страны в целом.
Необходима системная и согласованная работа на трех уровнях:
· федеральном — долгосрочные стратегические решения, выработанные совместно властью и бизнесом при поддержке экспертного сообщества;
· региональном — консолидированные решения бизнеса и власти, а также добровольно принятые бизнес-сообществом;
· отдельных компаний —в русле интересов бизнеса и с учетом долгосрочных и среднесрочных национальных и региональных стратегий развития трудового потенциала.
По оценкам экспертов, в ближайшие 20 лет численность трудоспособного населения в России резко снизится. Сокращение начнется с нарастающей интенсивностью после 2006 г.В предстоящее 20-летие в связи с выходом за пределы трудоспособного возраста и смертностью трудоспособное население сократится на 50 млн человек.
Молодежь, вступающая в трудоспособный возраст в 2006—2025 гг., возместит убыль рабочей силы только наполовину. Благоприятная миграционная ситуация позволит возместить еще 7—8% выбытия. Однако этого недостаточно для полного восстановления трудового потенциала: в 2025 г. его численность будет на 1/5меньше, чем сегодня.
Наиболее драматичным окажется период 2011—2015 гг., на который придется около 40% всех потерь двадцатилетия.
Для сохранения количественных параметров трудового потенциала Россия должна принимать ежегодно в течение 20 лет не менее 800 тыс. мигрантов при нулевой эмиграции. Такой сценарий мало реалистичен.
Оптимистичным можно считать предположение о положительном среднегодовом сальдо внешней миграции в объеме 175 тыс. человек трудоспособного возраста. При этом сценарии поиска квалифицированных кадров Россия активно выйдет на новый для себя конкурентный международный рынок труда, на котором еще предстоит доказать свою миграционную привлекательность.
По прогнозу ООН, результативность миграционных перемещений в России будет составлять 50 тыс. человек в год. Правота демографов ООН обернется нам дополнительной потерей 2,5 млн человек — потенциальной рабочей силы.
В целом, представляется экспертам, в ближайшие 20лет внешняя трудовая миграция не будет оказывать решающего влияния на российский рынок труда. Однако миграционными возможностями отечественная экономика должна суметь воспользоваться с максимальной эффективностью. Для этого нужны взвешенная либеральная миграционная политика и легализация эмигрантов, уже работающих в России.
Геостратегические позиции регионов России могут измениться вследствие территориальной неравномерности демографического спада. Отчетливее станут видны потенциальные лидеры и аутсайдеры, имеющие различную миграционную привлекательность. Будет нарастать конкуренция за рабочую силу между регионами.
Процессы, влияющие на экономическую активность населения, достаточно консервативны, считают специалисты. В перспективе вероятнее всего:
экономическая активность средних возрастов(25—49 лет) не изменится хотя бы в силу высокой консервативности трудового поведения этой группы;
маловероятен рост активности старших возрастов;
увеличения активности молодежи не произойдет в связи с ее отвлечением на учебу.
Существенными «внутренними» резервами для покрытия возникающего дефицита рабочей силы Россия не обладает.
Как ни парадоксально, считают эксперты, в условиях демографического спада безработица может не сократиться, а вырасти. Дисбаланс поколений неравномерно распределит дефицит кадров между различными профессиональными и квалификационными группами.
Наиболее проблематичным будет возмещение «потерь» среди представителей рабочих профессий. Лидировать по интенсивности выбытия из состава рабочей силы будут квалифицированные работники сельского хозяйства, особенно связанные с товарным производством продукции животноводства. Здесь потребуется полностью сменить состав рабочей силы уже в ближайшие 7—10 лет.
Серьезные риски в кадровом обеспечении ожидаются в группе квалифицированных рабочих индустриальных отраслей — одной из самых многочисленных групп, занятых в экономике(16%). За предстоящие 20лет потери (по естественным причинам) квалифицированных рабочих составят80—90% от сложившейся численности занятых в этой группе.
Особенно велики они будут среди: маляров и работников родственных профессий; слесарей-инструментальщиков, станочников, наладчиков и рабочих родственных профессий; рабочих по профессиям промышленности строительных материалов; монтажников и слесарей санитарно-технического оборудования, слесарей-трубопроводчиков; рабочих по профессиям транспорта.
Грядущая кадровая ситуация, считают эксперты РСПП(р), несет в себе новые реальные и долгосрочные угрозы. Правда, они не трагичны для экономической перспективы и управляемы.
Налицо системные проблемы, которые нельзя решить разрозненными действиями власти, работодателей, учебных заведений.
Бизнес-сообщество видит выход из ситуации в следующем:
· инициировать разработку национальной стратегии развития человеческого капитала и подготовки кадров. Ее смысл —создать практическую уверенность, что (1) работодатели обеспечены работниками, которые обладают профессиональными навыками для достижения компаниями высокой производительности, конкурентоспособности и прибыльности; (2) граждане обладают профессиональными знаниями и навыками, которые одновременно требуются для поддержания высокой способности к занятости и отвечают личным потребностям;
· достичь в диалоге с государством ясного разграничения ответственности бизнеса и власти в реализации такой стратегии, а также принять взаимные обязательства;
· идентифицировать, совместно с государством профессионально-квалификационные требования к работникам по секторам экономики, которые: поддерживают будущий успех бизнеса и создают уверенность, что предложение со стороны системы профессионального образования и обучения соответствует потребностям бизнеса.
Источник
