ОРЕС – Organization of the Petroleum Exporting Countries / Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК)
ОРЕС – Organization of the Petroleum Exporting Countries
Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК)
A-1010, Vienna, Austria
Теl: +43 1 211120
Fax: + 43 1 2149827
ОРЕС – международная неправительственная организация, объединяющая нефтедобывающие страны и контролирующая весомую долю мирового нефтяного бизнеса, влияя на ценовую политику рынка нефти.
История создания ОПЕК
Формирование ОПЕК совпало с переменами, происходящими в международном политическом и экономическом ландшафте, при обширной деколонизации и возникновении многих вновь образованных государств, получивших независимость. На тот момент глобальный рынок нефти находился под влиянием «Семи сестер» – крупных транснациональных компаний, по решению которых в августе 1960г. закупочные цены на нефть, добываемую на Ближнем и Среднем Востоке, были значительно снижены, что могло иметь негативные последствия на экономику стран этих регионов. Венесуэла уже в то время имела наибольшие мощности нефтедобычи, но на протяжении многих лет страдала от эксплуатации своих природных ресурсов нефтяными монополиями.
10-14 сентября 1960г. – в Багдаде проводит работу Конференция, где 5 государств, осуществляющих нефтедобычу (Иран, Ирак, Кувейт, Саудовская Аравия, Венесуэла) подписали договор, предусматривающий учреждение Организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК). В первоочередные задачи работы нового органа вошли действия, нацеленные на стабилизацию мировых цен на нефть, и способствование предоставления странам-учредителям полного контроля за нефтересурсами, чтобы они могли эксплуатировать их на благо национальных интересов.
1965г. – ОПЕК устанавливает деловые контакты с ЭКОСОС и ЮНКТАД.
На протяжении первых 5 лет после образования Организации, ее штаб-квартира размещалась в Женеве, но 1 сентября 1965г. была передислоцирована в Вену.
1968г. – ОПЕК принимает заявление о нефтяной политике в странах-участницах, декларирующее исключительное право стран осуществлять полный контроль за добычей собственных нефтересурсов, учитывая свои национальные интересы.
1970-е гг. ОПЕК получила всемирную известность, поскольку ее страны-члены начали контролировать внутреннюю нефтедобычу на своих территориях и приобрели решающее слово в установлении мировых нефтяных цен. По причине введенного арабского нефтяного эмбарго в 1973г. и началом революционных событий в Иране в 1979г. цены на нефть резко возросли на неустойчивом рынке.
1975г. – Алжир принимает саммит первых лиц нефтедобывающих стран. На этой встрече ОПЕК расширяет свои полномочия и повышает мировой авторитет, уделяя внимание рассмотрению проблем тяжелого положения бедных стран и призывая к переходу на новый этап взаимосотрудничества между государствами, развивая партнерские экономические отношения.
1976г. – основывается Фонд международного развития ОПЕК, предоставляющий финансовую поддержку странам с развивающейся экономикой, не состоящим в членстве ОПЕК, чтобы осуществить масштабные преобразования, направленные на экономико-социальное развитие.
1 января 1987г. – вводится понятие «корзина» ОПЕК, цена которой формируется как среднее арифметическое значение стоимости на основные сорта добываемой нефти в каждой стране ОПЕК.
Роль и функции ОПЕК
Основная роль Организации – контролирование объемов добычи нефти странами-участниками согласно утвержденных квот и урегулирование ценообразования на сырую нефть.
Функции ОПЕК состоят в:
- осуществлении стабилизационных мер на нефтерынках;
- гарантировании снабжения нефтью стран-потребителей на регулярной основе;
- разработке мер по отстаиванию интересов членов Организации на глобальном нефтерынке;
- способствовании получения устойчивой прибыли компаниями-производителями и дохода инвесторов от финансовых вложений в нефтяную отрасль.
С самого начала своей работы ОПЕК стремится не допускать резких ценовых колебаний на нефть, проводя контроль за установленными квотами нефтедобычи, способствуя всестороннему диалогу, взаимосотрудничеству с импортерами и странами-экспортерами нефти, не состоящими в членстве ОПЕК.
ОПЕК и природоохранные меры
ОПЕК уже давно выступает за ответственное использование нефтересурсов, предполагая, что в будущем ископаемое топливо будет продолжать обеспечивать основную часть мировых потребностей в энергии. ОПЕК признает необходимость проведения природоохранных мероприятий и поддержки устойчивого развития.
Все участники ОПЕК подписали Рамочную конвенцию ООН об изменении климата (UNFCCC), рассматривая защиту окружающей среды в качестве первоочередной задачи. Заявление Генерального секретаря ОПЕК для сегмента высокого уровня Конференции Сторон, действующей в качестве совещания Сторон Киотского протокола (CMP) – ежегодно проводимого UNFCCC выражает мнение Организации о последних решениях в глобальных переговорах, посвященных климатическим изменениям.
Конференция – высший орган ОПЕК, собирающийся на совещания каждое полугодие, утверждающий приоритетные направления деятельности Организации. На съезде решается вопрос о целесообразности принятия новых членов, утверждается бюджет, членский состав Совета управляющих, рассматриваются доклады, финансовый отчет, принимаются изменения к Уставу ОПЕК.
Совет управляющих – руководящий орган, куда входят управляющие, делегируемые государствами-членами. Совет заседает не реже 2 раз в год и ответственен за общее руководство, осуществление решений, принятых Конференцией.
Секретариат – орган, на который возложены исполнительские функции, территориально размещается в Вене и согласно положению Устава ОПЕК, работает в качестве головного офиса ОПЕК. Он ответственен за имплементацию всех постановлений, принимаемых Конференцией и проводит контроль выполнения постановлений, принимаемых Советом. Штат Секретариата состоит из Генесекретаря и специалистов, занимающихся операционной работой ОПЕК, включая сотрудников Канцелярии Генсекретаря, Управления по правовым вопросам, Научно-исследовательского подразделения и Подразделения вспомогательного обслуживания.
Генеральный секретарь в качестве Исполнительного директора ОПЕК правомочен представлять Организацию на встречах, мероприятиях и форумах различного масштаба. Основываясь на указаниях, рекомендациях, постановлениях Совета, он возглавляет руководящую работу делами Организации.
На пост Генсекретаря страны выдвигают своих кандидатов, а назначение на эту должность проводится Конференцией на трехлетний срок, с возможностью единоразового продления на такой же период.
Генсекретарю в выполнении его обязанностей помогает группа должностных лиц и сотрудников, включающая: двух директоров, отвечающих за исследовательский отдел и отдел вспомогательного обслуживания; 6 глав департаментов; главного юрисконсульта; начальника Канцелярии Генсека; внутреннего аудитора.
Аудитор самостоятельно выясняет, являются ли разработанные меры адекватными и функционируют ли эффективным образом текущие процессы для управления финансовой и административной деятельностью в Секретариате.
Канцелярия Генсекретаря является исполнительным органом, обеспечивающим полную поддержку Генсека, что позволяет ему выполнять свои обязанности и налаживать эффективные отношения с правительствами и их дипломатическими представителями, а также с соответствующими международными организациями.
Эта поддержка распространяется на общее управление, планирование, координацию работы и стратегическое руководство Организацией.
Канцелярия обеспечивает функции протокола Секретариата и взаимодействует с соответствующим правительством Австрии, органами исполнительной власти города Вены, странами-членами ОПЕК.
Управления по правовым вопросам отвечает за предоставление юридических консультаций Генсекретарю и надзор за юридическими и договорными делами Секретариата, а также рассматривает правовые вопросы.
Научно-исследовательское подразделение отвечает за непрерывную реализацию программы исследований, предназначенной для стабильного функционирования и развития Организации и стран-участниц, с особым акцентом на энергетические вопросы.
Подразделение объединяет три департамента, специализирующихся на передаче информационно-статистических данных, энергетических исследованиях, исследованиях нефти. Отдел возглавляется директором, в его обязанности входит предоставление указаний для подконтрольного ему департаментов в рамках общей стратегии и политики Секретариата, согласно которой директор планирует, направляет и координирует исследовательскую деятельность департаментов в рамках отдела.
Подразделение вспомогательного обслуживания ответственно за обеспечение необходимой инфраструктуры и услуг для всего Секретариата в поддержку своих программ. Чтобы эффективно выполнять эти функции, отдел осуществляет свою деятельность через три департамента по: администрированию и ИТ-услугам, финансам и кадровому обеспечению, информации и связям с общественностью.
Подразделение возглавляет директор, чья обязанность заключается в руководстве и планировании работы отдела в рамках общей стратегии и политики Секретариата. Директор помогает Генсекретарю в реализации функций по координации деятельности Секретариата, обеспечивающего взаимодействие с общественностью, решение финансовых, кадровых, административных вопросов.
Членский состав ОПЕК включает 13 стран: Ангола, Алжир, Венесуэла, Габон, Иран, Ирак, ОАЭ, Саудовская Аравия, Нигерия, Катар, Ливия, Кувейт, Эквадор,
Устав ОПЕК предусматривает, что «любая страна, занимающаяся экспортом сырой нефти в большом объеме и имеющая единые интересы с действительными странами-членами, может получить статус члена ОПЕК, если за решение о принятии в членство будет отдано большая часть голосов действительных членов (3/4), с учетом голосов всех членов-учредителей».
Уставом ОПЕК предусматривается присвоение статуса ассоциированных членов, странам не имеющих права на действительное членство, но при особых условиях, предписанных Конференцией, возможно изменение этого порядка.
ОПЕК распространяет множество публикаций для информирования общественности о деятельности Организации, распространяет сведения и информационно-статистические данные о странах ОПЕК и всей нефтеотрасли в целом.
Ежемесячный отчет по нефтерынку содержит анализ спроса и предложения, наиболее важных проблем, стоящих перед глобальным нефтерынком, предоставляется оценка динамики цен на нефть, операционной деятельности на нефтеперерабатывающих предприятиях, котировки акций, движения запасов, актуальной обстановки на товарных рынках и состояние сектора танкерных перевозок.
Бюллетень ОПЕК – ведущая ежемесячная публикация Организации, содержащая тематические статьи о деятельности и мероприятиях Секретариата, а также новости о странах-членах.
World Oil Outlookсодержит обзор ближайших и долгосрочных перспектив развития мирового нефтерынка, использование различных сценариев и аналитических моделей, объединяющих ряд факторов и проблем, которые могут негативно отразиться на нефтепромышленности и экономике стран-членов ОПЕК.
Ежегодный статистический бюллетень содержит статистические сведения, предоставляемые всеми участниками Организации, детальные диаграммы, графики, таблицы, показывающие количественную информацию о мировых запасах нефти и газа в странах ОПЕК, включая сведения относительно выпуска, переработки, потребления, экспорта и импорта нефтепродукции, трубопроводов и нефтеналивных танкеров.
Другие публикации включают:
-квартальный энергетический обзор ОПЕК, который готовится под руководством Уилли Блэквела и содержит краткие научные сведения по экономике, энергетике,
-издания, касающиеся всех вопросов, связанных с нефтью
Источник
СПРАВКА: Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК)
Логотип ОПЕК на здании штаб-квартиры в Вене
МОСКВА, 10 сен — ПРАЙМ. Шестьдесят лет назад создана Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК).
Ниже приводится справочная информация.
Организация стран-экспортеров нефти, ОПЕК (The Organization of the Petroleum Exporting Countries, OPEC) – международная организация, созданная для координации действий по объему продаж и установления цен на сырую нефть.
К моменту основания ОПЕК на рынке существовали значительные излишки предлагаемой нефти, появление которых было вызвано началом разработки гигантских нефтяных месторождений – прежде всего, на Ближнем Востоке. Кроме того, на рынок вышел Советский Союз, где с 1955 года по 1960 год удвоились объемы добычи нефти. Это изобилие вызвало серьезную конкуренцию на рынке, ведущую к постоянному снижению цен. Сложившаяся ситуация послужила причиной для объединения нескольких стран-экспортеров нефти в ОПЕК, чтобы совместно противостоять транснациональным нефтяным корпорациям и поддерживать необходимый уровень цен.
ОПЕК как постоянно действующая организация была создана на конференции в Багдаде (Ирак) 10-14 сентября 1960 года. Первоначально в состав организации вошли Иран, Ирак, Кувейт, Саудовская Аравия и Венесуэла – инициатор создания. К странам, основавшим организацию, позднее присоединились: Катар (1961), Индонезия (1962-2009, 2016), Ливия (1962), Объединенные Арабские Эмираты (1967), Алжир (1969), Нигерия (1971), Эквадор (1973-1992, 2007), Габон (1975-1995, 2016), Ангола (2007), Экваториальная Гвинея (2017) и Конго (2018).
В настоящее время в ОПЕК входит 13 членов: Индонезия приостановила членство с 30 ноября 2016 года, Катар прекратил свое членство 1 января 2019 года, Эквадор решил прекратить свое членство в ОПЕК с 1 января 2020 года.
Целью ОПЕК является координация и унификация нефтяной политики стран-членов для обеспечения справедливых и стабильных цен на нефть, эффективных, экономичных и регулярных поставок нефти в страны-потребители, а также справедливую доходность на капитал для инвесторов.
Высшим органом ОПЕК является Конференция государств-членов, созываемая два раза в год. Она определяет основные направления деятельности ОПЕК, решает вопрос о приеме новых членов, утверждает состав Совета управляющих, рассматривает доклады и рекомендации Совета управляющих, утверждает бюджет и финансовый отчет, принимает поправки к уставу ОПЕК.
Совет управляющих, образуемый из управляющих, которые назначаются государствами и утверждаются Конференцией, несет ответственность за руководство деятельностью ОПЕК и за реализацию решений Конференции. Заседания Совета управляющих проводятся не реже двух раз в год.
Исполнительный орган ОПЕК – Секретариат — возглавляется генеральным секретарем, назначаемым Конференцией на три года. Срок его полномочий может быть продлен один раз на тот же период. Секретариат осуществляет свои функции под руководством Совета управляющих. Он обеспечивает работу Конференции и Совета управляющих, готовит сообщения и стратегические данные, распространяет информацию об ОПЕК.
Высшим административным должностным лицом ОПЕК является генеральный секретарь.
C 1 августа 2016 года генеральным секретарем ОПЕК является экс-глава государственной нефтяной компании Нигерии (Nigerian National Petroleum Corporation, NNPC) Мохаммед Сануси Баркиндо (Mohammed Sanusi Barkindo). 1 июля 2019 года его полномочия на посту генерального секретаря организации были продлены на второй срок.
Штаб-квартира ОПЕК в первые пять лет существования организации располагалась в Женеве, (Швейцария). С 1 сентября 1965 года она находится в Вене (Австрия).
На конец 2019 года 79,1% разведанных мировых запасов нефти приходится на страны-члены ОПЕК, при этом 64,5% от общих запасов стран ОПЕК сосредоточены на Ближнем Востоке. Доказанные запасы нефти стран ОПЕК оценивались в 1,22 триллиона баррелей.
Это доминирующее положение позволяет ОПЕК оказывать мощное регулирующее воздействие не только на объем добычи и цену нефти на мировом рынке, но и на развитие мировой экономики в целом.
Важнейшим индикатором деятельности организации является так называемая корзина ОПЕК (OPEC oil basket или OPEC Reference basket), официально введенная 1 января 1987 года. Цена «корзины» определяется как среднеарифметический показатель фактических цен сортов нефти, добываемых в странах – членах ОПЕК. Исторический ценовой максимум для «корзины» ОПЕК в 140,73 доллара за баррель был зарегистрирован 3 июля 2008 года. Среднегодовая цена «корзины» ОПЕК в 2018 году составила 69,78 доллара за баррель, в 2019 году – 64,04 доллара за баррель.
Доходы стран ОПЕК от экспорта нефти и нефтепродуктов в 2019 году составили 564,889 миллиарда долларов, а экспорт только нефти странами ОПЕК – 22,48 миллиона баррелей в сутки.
ОПЕК в 1982 году официально ввела систему квот на добычу нефти странами участницами, балансировка которой была возложена на Саудовскую Аравию. Квотирование рассматривалось как временная мера, но в результате оно стало основным инструментом воздействия ОПЕК на нефтяной рынок. При этом его практическая реализация имеет ряд сложностей – прежде всего, несоблюдение странами-участницами согласованных объемов добычи. Это особенно негативно сказывалось на положении организации в 1980-х – начале 1990-х годов и привело к ослаблению роли ОПЕК.
К 2000-м годам ситуация стала налаживаться. ОПЕК увеличила гибкость (в определенных случаях предоставляя освобождения от квот) и активно реагировала на шоки на стороне спроса. 2010-е годы отчасти вернули ОПЕК к 1980-м годам с усложнением взаимоотношений между Саудовской Аравией и Ираном и отдельными провалами координации, что способствовало становлению еще одного вызова для ОПЕК – сланцевой революции в США.
В 2016 году ОПЕК вступила в новый этап регулирования рынка нефти. Борьба за долю рынка и ожидание естественного восстановления баланса спроса и предложения на мировом рынке нефти в условиях снижающихся c 2014 года цен на нефть в долгосрочном периоде были ограничены ростом бюджетных дефицитов участников организации. При этом быстрых результатов такая стратегия не принесла. В начале 2016 года цена на нефть марки Brent опустилась к уроню 30 долларов за баррель, что побудило Россию, которая с 1998 года регулярно участвовала в очередных и ряде внеочередных сессий министерских конференций ОПЕК в качестве наблюдателя, и еще несколько нефтедобывающих стран перейти к активному обсуждению с ОПЕК совместных действий по устранению избытка предложения на рынке и восстановлению цен на нефть. Еще почти год и несколько раундов переговоров понадобились сторонам для согласования условий сделки, в результате чего в декабре 2016 года состоялось подписание соглашения об ограничении добычи нефти между странами ОПЕК и 11 странами, не входящими в организацию (Россия, Азербайджан, Казахстан, Мексика, Оман, Бахрейн, Бруней, Малайзия, Судан, Южный Судан и Экваториальная Гвинея, вступившая вскоре в ОПЕК).
Соглашение начало действовать с начала 2017 года. Его действие неоднократно продлевалось, а условия менялись. Однако 6 марта 2020 года соглашение развалилось, так как страны ОПЕК+ не смогли договориться ни об изменении параметров соглашения о сокращении добычи нефти, ни о его продлении. В результате с 1 апреля были сняты ограничения на добычу в странах-участницах альянса. На этом фоне, а также из-за значительного сокращения спроса на топливо по всему миру в условиях пандемии коронавируса цены на нефть обвалились более чем в два раза, а затем постоянно обновляли многолетние минимумы.
12 апреля 2020 года страны ОПЕК+ смогли заключить новое соглашение, которое вступило в силу 1 мая. Его участники договорились о сокращении добычи нефти на 9,7 миллиона баррелей в сутки на два месяца, а в июне это условие было продлено на июль. С 1 августа 2020 года стартовал второй этап сделки, который заключается в ослаблении ограничений с 9,7 миллиона баррелей в сутки до 7,7 миллиона. Предполагается, что этот этап продлится до конца года и позволит избежать излишнего перегрева рынка.
Источник
