Внешняя политика современной России
Окончание «холодной войны» привело к смене парадигм в международных отношениях. Биполярная система внешней политики ушла в прошлое. На смену ей пришла многополярность. Российской Федерации пришлось определяться с новыми целями. В приоритете:
- Интеграция в Европу.
- Участие в строительстве многополярного мира.
- Выстраивание взаимовыгодных связей с другими странами.
- Сохранение лидерских позиций на международной арене.
Отношения РФ и стран СНГ
Все государства придерживались равноправных отношений. При этом согласовывали между собой политические, экономические, военные вопросы.
В 1993 году был утвержден Устав СНГ.
В 1994 году Россия, Белоруссия, Армения, Таджикистан, Казахстан и Киргизия заключили договор о коллективной безопасности.
В 1995 году Россия, Белоруссия и Киргизия заключили таможенный союз. В 1999 году к ним присоединился Таджикистан.
В период 1993-1996 гг. РФ участвовала в миротворческих акциях на территории СНГ. Российские войска были в Абхазии, Приднестровье, Таджикистане.
Во второй половине 90-х гг. СНГ постепенно превратилось в содружество «разных дистанций». Внутри объединения сформировались отдельные союзы нескольких государств:
- ГУУАМ: Грузия, Украина, Узбекистан, Армения, Молдова.
- Союз России и Республики Беларусь (2 апреля 1997).
- Договор о формировании Союзного государства между Россией и Белоруссией (декабрь 1999).
- ЕврАзЭС (осень 2000): Россия, Белоруссия, Армения, Казахстан, Киргизия, Таджикистан. Благодаря Евразийскому экономическому сообществу граждане этих стран могли свободно передвигаться, учиться, работать в союзных государствах.
- Соглашение о создании единой системы ПВО между Россией и Белоруссией (февраль 2009).
- Соглашение между РФ, Белоруссией и Казахстаном о начале работы Таможенного союза (2009).
Организовывались частые встречи глав стран СНГ для обсуждения общих вопросов, поиска путей для взаимовыгодного сотрудничества.
Российская Федерация активно налаживала двусторонние контакты:
- С Молдавией подписан договор о дружбе и сотрудничестве.
- В апреле 2010 года подписано соглашение с Украиной. Согласно ему Черноморский флот в Крыму мог пребывать до 2042 года.
Но не все так было гладко. Между бывшими советскими республиками сохранялись и спорные вопросы:
- Россия предъявляла претензии Украине из-за задержек оплаты поставок газа.
- В марте 2006 года разразилась «винная война». Россия запретила поставки вина из Молдавии и Грузии.
- В августе 2008 года обострились отношения между РФ и Грузией. Националистическое правительство Грузии ввело войска на территорию Южной Осетии. 26 августа 2008 года президент России подписал указ о признании независимости Южной Осетии и Абхазии.
Отношения РФ и Европы, НАТО
В июне 1994 года по инициативе НАТО Россия приняла участие в программе «Партнерство во имя мира».
В 1994 году Россия и Европейский Союз заключили Соглашение о партнерстве и сотрудничестве. Удалось урегулировать в правовом поле вопросы инвестирования, передвижения капитала, ведения предпринимательской деятельности, охраны интеллектуальной собственности.
8 февраля 1996 года Россия вступила в Совет Европы.
27 мая 1997 года РФ и НАТО подписали Основополагающий акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности.
В сентябре 2005 года РФ присоединилась к Международной конвенции по противостоянию актам ядерного терроризма.
Россия наладила активную торговлю со странами ЕС. В Евросоюз экспортируется около 50% российских товаров. Европейские страны стали крупнейшими прямыми инвесторами, вливающими средства в экономику РФ.
В 2006 году Россия председательствовала в «Большой восьмерке».
В августе 2012 года завершился процесс вступления РФ во Всемирную торговую организацию.
Отношения РФ и США
1 февраля 1992 года была подписана российско-американская декларация о завершении «холодной войны».
Страны договорились о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений:
- В январе 1993 года – СНВ-2.
- В мае 2002 года заключен договор о сокращении СНП (стратегических наступательных потенциалов).
- В апреле 2010 года подписан договор о дальнейшем сокращении и ограничении СНВ.
США и РФ активно сотрудничают в борьбе с международным терроризмом. Трагедия, произошедшая в Нью-Йорке 11 сентября 2001 года, поспособствовала сближению России и Америки. Страны оказывали военно-техническую помощь антиталибским силам в Афганистане. Придерживались одинаковой позиции в решении проблем Ближнего Востока.
Главное противоречие между РФ и США – отношение к Ирану. Россия помогает руководству страны в разработке ядерной программы. США выступает против этого. К проблемным вопросам стоит отнести энергобезопасность, отношение к ситуации в Палестине и Грузии.
Россия и США активно сотрудничают в сфере высоких технологий, информатики, инноваций. Стороны создали Инновационный совет по высоким технологиям. Также работает Межправительственный комитет по науке и технике. Российские компании участвуют в американских инновационных форумах.
Отношения РФ и стран Азии, Африки, Латинской Америки
С 1996 года Российская Федерация акцентировала внимание на выстраивании отношений с Ираном, Индией, Китаем, Египтом. Среди союзников России оказались Куба, Северная Корея, Вьетнам.
С Китаем РФ заключила договор о партнерстве. Страны создали зоны свободной торговли, договорились о безвизовом обмене в пограничной полосе. В китайских провинциях Россия построила АЭС. Китай закупал российский газ.
Правительство РФ активизировало отношения с Японией. В 1997-1998 гг. прошел ряд встреч глав государств «без галстуков».
В октябре 2003 года Россия вступила в форум «Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества».
В ноябре 2004 года Президент России отправился с официальным визитом в Бразилию. Это была первая в истории двусторонняя встреча.
В декабре 2005 года Россия участвовала в саммите АСЕАН в Малайзии. РФ и Ассоциация государств Юго-Восточной Азии разработали комплексную программу действий по развитию сотрудничества на 2005-2015 гг.
Правительство РФ активизировало диалог в рамках шанхайской организации сотрудничества.
В сентябре 2006 года президент РФ В. Путин совершил первый в истории официальный визит в Южную Африку, где подписал ряд экономических соглашений.
В июле 2012 года Россия, объединившись с Китаем, заблокировала в Совете Безопасности ООН проект резолюции по Сирии. Он грозил санкциями.
Новый курс во внешней политике
В феврале 2013 года вышла новая «Концепция внешней политики РФ». В приоритете правительства страны – сближение со странами СНГ.
Руководство России решило использовать систему применения «мягкой силы». Для решения внешнеполитических задач применялся комплексный инструментарий. Акцент делался на методы и технологии альтернативные классической дипломатии.
Источник
Министерство иностранных дел Российской Федерации
Основные внешнеполитические итоги 2019 года
В 2019 году внешнеполитические усилия России фокусировались на деэскалации международной напряженности и наращивании разнопланового сотрудничества с теми странами и объединениями, которые проявляли встречную готовность к развитию отношений на основе взаимного уважения и учета интересов. Проводилась линия на обеспечение верховенства международного права и сохранение центральной роли ООН в мировой политике, поиск мирных развязок конфликтных узлов и недопущение конфронтационных сценариев, в т.ч. в отношении КНДР, Ирана и Венесуэлы. Особое внимание уделялось укреплению коллективной безопасности по линии ОДКБ, продвижению экономической интеграции в формате ЕАЭС и обеспечению участия России в «Группе двадцати», БРИКС, ШОС, Арктическом совете и других перспективных многосторонних объединениях. В качестве концептуальной основы рассчитанной на длительную перспективу политико-дипломатической работы утвердилась российская инициатива формирования Большого Евразийского партнерства.
Традиционный внешнеполитический приоритет России – пространство СНГ. Продолжалось сближение России и Белоруссии в рамках Союзного государства – одобрена Программа согласованных действий в области внешней политики на 2020-2021 гг. Преемственность курса на углубление союзничества и стратегического партнерства с Россией обозначило новое руководство Казахстана. Заработал неформальный диалоговый механизм «Россия плюс Центральная Азия» на уровне министров иностранных дел. Подписано межправительственное соглашение с Туркменистаном о сотрудничестве в области обеспечения международной информационной безопасности. Запущен новый формат встреч глав правительств – Каспийский экономический форум.
В СНГ на уровне глав государств и правительств одобрены 32 решения, направленные на углубление сотрудничества в экономической, правоохранительной и культурно-гуманитарной сферах. Главами МИД подписана Программа действий по активизации партнерства между внешнеполитическими ведомствами, а также принято Совместное заявление «О поддержке практических шагов по предотвращению гонки вооружений в космическом пространстве».
В порядке подготовки к празднованию 75-й годовщины Великой Победы приняты Заявление глав государств СНГ в связи с 80-летием начала Второй мировой войны, которое было распространено на площадках ООН и ОБСЕ, а также Обращение глав государств-участников СНГ к народам стран Содружества и мировой общественности в связи с 75-летием Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.
В рамках ОДКБ наращивалась внешнеполитическая координация. Принят ряд совместных заявлений по актуальным вопросам международной политики. По российской инициативе в мае было направлено Открытое обращение мининдел государств-членов ОДКБ к НАТО с призывом к деэскалации военно-политической обстановки и укреплению мер доверия.
Советом коллективной безопасности ОДКБ утверждены документы в сфере антитеррористического сотрудничества, укрепления безопасности южных границ ОДКБ, согласованы совместные мероприятия по празднованию 75-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.
Удалось добиться подвижек в урегулировании внутриукраинского конфликта. После трехлетнего перерыва проведен саммит в «нормандском формате» (Париж, декабрь). Руководствуясь соображениями гуманности, Россия облегчила режим предоставления гражданства жителям отдельных районов Донецкой и Луганской областей.
В рамках Евразийского экономического союза согласован документ, определяющий стратегические направления развития евразийской экономической интеграции до 2025 года. Утверждена Концепция формирования общего финансового рынка ЕАЭС с прицелом на его запуск к 2025 году.
За три квартала 2019 г. совокупный ВВП Союза увеличился на 1,4%, рост в промышленности и сельском хозяйстве составил 2,7%, улучшилась структура импортно-экспортных операций внутри ЕАЭС, активизировалось использование национальных валют во взаимных расчетах.
В результате подписания соглашений о свободной торговле с Сербией и Сингапуром расширился круг внешних партнеров ЕАЭС. Реализуется Программа сотрудничества между Евразийской экономической комиссией и АСЕАН на 2019-2020 гг. Принято решение о запуске переговоров по подготовке преференциального торгового соглашения ЕАЭС c Индией. Вступили в силу Соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве между ЕАЭС и КНР и Временное соглашение, ведущее к образованию зоны свободной торговли между ЕАЭС и Ираном. Подписано Соглашение об обмене информацией о товарах и транспортных средствах международной перевозки, перемещаемых через таможенные границы ЕАЭС и КНР.
Углубление российско-китайских отношений всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия органично дополняло процессы евразийской интеграции и оказывало стабилизирующее влияние на международную обстановку. С вводом в эксплуатацию трансграничного газопровода «Сила Сибири» на новый уровень вышло двустороннее энергетическое сотрудничество. 2020 и 2021 годы объявлены Годами российско-китайского научно-технического и инновационного сотрудничества. Совместно с КНР Россия разработала и продвигала новый «план действий» по комплексному урегулированию ситуации на Корейском полуострове.
Укреплялось особо привилегированное стратегическое партнерство с Индией, многопрофильные связи со странами АСЕАН. С Монголией подписан обновленный Договор о дружественных отношениях и всеобъемлющем стратегическом партнерстве.
Поддерживалась высокая динамика диалога с Японией в целях вывода всего спектра двусторонних отношений и взаимодействия на международной арене на качественно новый уровень. В этом контексте рассматривались вопросы совместной хозяйственной деятельности на южных Курильских островах, а также проблематика мирного договора.
Продолжали энергичные усилия по стабилизации ситуации в Сирии, решению неотложных гуманитарных задач и продвижению процесса политического урегулирования кризиса. Поддерживали плотное взаимодействие с Ираном и Турцией в рамках Астанинского формата.
При решающем вкладе стран-гарантов был сформирован и 30 октября запущен сирийский Конституционный комитет в Женеве. Это стало выполнением решений Конгресса сирийского национального диалога в Сочи и резолюции 2254 СБ ООН. Впервые за годы кризиса сирийцы получили возможность напрямую обсуждать вопросы будущего устройства своей страны, прежде всего конституционную реформу.
Подписание и выполнение российско-турецкого Меморандума от 22 октября по Заевфратью позволило прекратить кровопролитие и стабилизировать обстановку на северо-востоке Сирии.
Новый импульс получили отношения с государствами Ближнего Востока и Северной Африки. Россия играла важную роль в усилиях по поддержанию стабильности цен на мировом рынке энергоресурсов. Крупным шагом стала презентация обновленной российской Концепции коллективной безопасности в зоне Персидского залива.
Реализацией ряда проектов стратегического характера ознаменовалось взаимодействие с Турцией – подготовлен к вводу в эксплуатацию газопровод «Турецкий поток», осуществлена поставка первого полка ЗРС С-400 «Триумф».
В 2019 году состоялся первый в истории саммит Россия – Африка (Сочи, октябрь), заложивший фундамент для перевода отношений со странами континента на качественно новый уровень. «На полях» прошедшего параллельно с саммитом экономического форума подписано более 50 коммерческих контрактов на сумму свыше 1 трлн рублей. Учрежден Форум партнерства Россия – Африка.
Динамично развивались связи с большинством стран Латинской Америки и Карибского бассейна. Удалось не допустить реализации деструктивных планов США и их союзников в отношении Венесуэлы.
Установлены контакты с новым руководством Евросоюза. Поддерживался диалог по тематике борьбы с терроризмом, противодействия нелегальной миграции, наркотрафику и оргпреступности, состоялось несколько раундов экспертных консультаций по проблемам региональных конфликтов. Преодолена острая фаза системного кризиса в Совете Европы, где были восстановлены законные права российских парламентариев. Работа в рамках ОБСЕ потребует дальнейшего приложения усилий с целью упрочения ее роли в качестве уникального форума, призванного способствовать построению сообщества равной, всеобъемлющей и неделимой безопасности в евразийском и евроатлантическом регионах.
Внутриполитическая борьба в США препятствовала развитию конструктивного диалога с Вашингтоном. Контакты поддерживались по контртеррористической проблематике и по ряду региональных тем, включая ситуацию в Сирии, Афганистане и на Корейском полуострове.
В ходе российского председательства в Совете Безопасности ООН (сентябрь) провели заседания высокого уровня по тематике сотрудничества ООН с ШОС, ОДКБ и СНГ и вопросам мира и безопасности в Африке.
Инициировали принятие Генеральной Ассамблеей ООН резолюций о борьбе с героизацией нацизма, о неразмещении первыми оружия в космосе, о мерах по укреплению доверия в космосе, о дальнейших практических мерах по предотвращению гонки вооружений в космическом пространстве, о международной информационной безопасности, о борьбе с киберпреступностью и об укреплении и развитии системы договоренностей по контролю над вооружениями, разоружению и нераспространению.
В ответ на выход США из Договора о РСМД Россия взяла на себя добровольное обязательство не развертывать первой ракеты средней и меньшей дальности наземного базирования и предложила другим странам присоединиться к такому мораторию. Добивались от Вашингтона полного соблюдения обязательств по Договору о СНВ. Остается в силе российское предложение о скорейшем продлении ДСНВ на период после истечения срока его действия 5 февраля 2021 года.
Россия выступила принимающей стороной крупных международных форумов: Петербургского международного экономического, Восточного экономического, Российского инвестиционного в Сочи, Ялтинского международного экономического, «Открытых инноваций», а также Российской энергетической недели. Проведен Чемпионат мира по профессиональному мастерству «Ворлдскиллс» (Казань, август).
В 2019 г. вступили в силу двусторонние соглашения о безвизовом въезде по обыкновенным паспортам и пребывании в течение 90 дней с Сент-Винсент и Гренадинами, Коста-Рикой, Содружеством Доминики, Республикой Суринам, Мальдивской Республикой, Республикой Палау и Объединенными Арабскими Эмиратами. Общее количество «безвизовых» для россиян стран достигло 89.
Число стран, для граждан которых установлен безвизовый порядок въезда на российскую территорию по обыкновенным загранпаспортам, возросло до 57. Расширен пилотный проект по оформлению электронных виз для въезда иностранных граждан через пункты пропуска на территории Дальневосточного федерального округа путем подключения Калининградской и Ленинградской областей, а также города Санкт-Петербурга.
Представительницы российской диаспоры из 93 стран мира приняли участие в работе Всемирной тематической конференции «Соотечественницы и преемственность поколений».
В рамках реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, за три квартала 2019 г. в Россию прибыло 92,5 тыс. человек (всего с начала действия Госпрограммы – свыше 900 тысяч).
Источник
