Типы стран по внешним факторам развития
Экономический рост в странах СНГ не сопровождался качественными структурными изменениями экономики, масштабным обновлением их производственной части и, как следствие, существенным повышением глобальной конкурентоспособности. По сути, экономический подъем обеспечивался благоприятной конъюнктурой на мировых рынках биржевых товаров, капитала и рабочей силы, что резко повышало потенциальную уязвимость стран СНГ в условиях глобальной нестабильности и воздействия внешних шоков. С одной стороны, произошло усиление специализации стран СНГ как поставщиков углеводородов, сырья и материалов для рынков ЕС и Китая, а с другой – повысилась зависимость государств Содружества от потоков капитала и технологий из этих стран и регионов.
По источникам и условиям экономического развития эти страны можно условно разделить на две группы: страны-экспортеры энергоресурсов и страны-импортеры энергоресурсов (таблица 4).
1. Страны-экспортеры энергоресурсов (Азербайджан, Казахстан, Россия, Туркменистан и Узбекистан) развиваются в основном за счет экспорта товаров топливно-сырьевой группы. Это разные по уровню открытости экономики страны, которые объединены значительным природно-ресурсным потенциалом и имеют широкие возможности наращивать экспортные потоки в традиционных отраслях, прежде всего в топливно-энергетическо комплексе. В докризисный период высокий мировой спрос и рост цен на углеводороды способствовали увеличению объемов добычи и экспортных поставок.
С экспортными доходами связано стимулирование потребительского спроса и активизация инвестиционной деятельности. В 2000–2008 гг. именно в этих странах отмечались самые высокие темпы роста экспорта при растущем положительном сальдо внешней торговли. Это позволяло сводить счет текущих операций с профицитом, пополнять международные резервы, создавать специальные резервные или нефтяные фонды. Однако все эти страны в той или иной степени подвержены «голландской болезни», что повышает их уязвимость при ухудшении условий торговли. Они меньше зависят от состояния российской экономики и других стран СНГ, а также внутрирегиональных рынков сбыта.
Таблица 4 — сальдо счета текущих операций ННГ, % ВВП в 2000–2011 гг
| Страны | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 |
| Чистые экспортеры энергоресурсов | ||||||||||||
| Азербайджан | –3,5 | –0,9 | –12,3 | –27,8 | –29,8 | 1,3 | 17,6 | 27,3 | 35,5 | 23,6 | 29,1 | 26,3 |
| Казахстан | 3,0 | –5,4 | –4,2 | –0,9 | 0,8 | –1,8 | –2,5 | –8,1 | 4,7 | –3,5 | 2,0 | 7,6 |
| Россия | 18,0 | 11,1 | 8,4 | 8,2 | 10,1 | 11,1 | 9,5 | 5,9 | 6,2 | 4,0 | 4,7 | 5,5 |
| Туркменистан | 8,2 | 1,7 | 6,7 | 2,7 | 0,6 | 5,1 | 15,7 | 15,5 | 16,5 | –16,0 | –11,7 | 1,8 |
| Узбекистан | 1,8 | –1,0 | 1,2 | 5,8 | 7,2 | 7,7 | 9,1 | 7,3 | 8,7 | 2,2 | 6,2 | 5,8 |
| Чистые импортеры энергоресурсов | ||||||||||||
| Армения | –14,6 | –9,5 | –6,2 | –6,8 | –0,5 | –1,0 | –1,8 | –6,4 | –11,8 | –15,8 | –14,7 | –12,3 |
| Белоруссия | –3,2 | –3,2 | –2,3 | –2,4 | –5,3 | 1,4 | –3,9 | –6,7 | –8,2 | –12,6 | –15,0 | –10,4 |
| Грузия | –7,9 | –6,4 | –6,4 | –9,6 | –6,9 | –11,1 | –15,1 | –19,7 | –22,6 | –11,3 | –11,5 | –12,7 |
| Киргизия | –4,3 | –1,5 | –4,0 | 1,7 | 4,9 | 2,8 | –3,1 | –0,2 | –8,1 | 0,7 | –6,9 | –3,1 |
| Молдова | –7,6 | –1,8 | –1,2 | –6,6 | –1,8 | –7,6 | –11,3 | –15,2 | –16,2 | –8,6 | –8,3 | –10,6 |
| Таджикистан | –1,6 | –4,9 | –3,5 | –1,3 | –3,9 | –1,7 | –2,8 | –8,6 | –7,6 | –5,9 | 2,1 | –2,3 |
| Украина | 4,7 | 3,7 | 7,5 | 5,8 | 10,6 | 2,9 | –1,5 | –3,7 | –7,1 | –1,5 | –2,2 | –5,6 |
| Страны Балтии | ||||||||||||
| Латвия | –4,9 | –7,6 | –6,6 | –8,1 | –12,9 | –12,5 | –22,6 | –22,4 | –13,2 | 8,6 | 3,0 | –1,2 |
| Литва | –5,9 | –4,7 | –5,2 | –6,8 | –7,6 | –7,0 | –10,6 | –14,5 | –13,3 | 4,7 | 1,5 | –1,7 |
| Эстония | –5,4 | –5,2 | –10,6 | –11,3 | –11,3 | –10,0 | –15,3 | –15,9 | –9,7 | 3,7 | 3,6 | 3,2 |
Источник: составлено по данным IMF. World Economic Outlook Database. April 2012
Казахстан и Россия, кроме того, были широко вовлечены в процессы финансовой глобализации, связанной с масштабными внешними заимствованиями частного сектора, а ТЭК Азербайджана и Казахстана развивался в основном с опорой на ПИИ. Узбекистан отнесен к этой группе, хотя занимает промежуточное положение, что обусловлено спецификой этого государства. С одной стороны, Узбекистан обеспечен собственными энергоресурсами и сохраняет устойчивое положительное сальдо счета текущих операций. Но, с другой стороны, эта страна имеет при невысоком экспортном потенциале относительно диверсифицированную промышленность, ориентирующуюся на национальный рынок и рынки соседних стран. Сравнительно невысокие темпы роста экономики в 2000–2008 гг. во многом поддерживались внутренним спросом, опирающимся на растущие инвестиции и денежные переводы трудовых мигрантов.
2. Страны-импортеры энергоресурсов (Армения, Белоруссия, Грузия, Киргизия, Молдова, Таджикистан, Украина и страны Балтии) при больших различиях объединяет устойчивое отрицательное сальдо внешней торговли и хронические проблемы платежного баланса, которые они решают либо с помощью экспорта рабочей силы, либо путем привлечения иностранных инвестиций, кредитов и внешней помощи, либо этих источников, вместе взятых. Эти страны имеют значительно более слабую национальную финансовую базу развития. В этой связи они вынуждены проводить более либеральную и открытую экономическую политику (не случайно большинство из них уже члены ВТО), а устойчивость их развития во многом определяется интеграцией с теми или иными региональными объединениями с участием более крупных и экономически сильных государств (например, в ЕС или в рамках СНГ). В отличие от первой группы, эти страны в большей степени зависят от состояния региональной экономики и внутрирегиональных рынков сбыта своей продукции.
Внутри данной группы стран наблюдаются существенные различия, касающиеся прежде всего, уровня экономического развития и источников покрытия внешнеторгового дефицита. Страны этой модели развития можно разделить на три подгруппы: малые страны (Армения, Грузия, Молдова, Киргизия и Таджикистан) с более узкой отраслевой структурой промышленности, низкой емкостью внутреннего рынка, более крупные (Белоруссия и Украина) – страны с диверсифицированной структурой промышленности и более емким внутренним рынком; члены ЕС – страны Балтии. Более подробный анализ позволяет выделить в первой подгруппе еще две категории стран.
2.1.1. Страны-экспортеры рабочей силы (Таджикистан, Молдова и Киргизия) – с низкой природно-ресурсной базой развития, ориентированные преимущественно на внутрирегиональные трудовые и торговые связи. Экономическое развитие этих стран поддерживается в основном за счет внутреннего потребительского спроса, который в значительной степени определяется поступлениями денежных переводов от трудовых мигрантов, работающих в России и Казахстане. Тем не менее опережающий рост импорта приводил к самым высоким показателям дефицита торгового баланса в регионе, что вызывало необходимость внешних заимствований и помощи. Экономический рост поддерживался также благоприятной конъюнктурой на рынках многих видов неэнергетического сырья. В экономическом развитии Молдовы и Таджикистана, кроме того, весомую роль играют прямые инвестиции, а Киргизии – внутрирегиональный экспорт.
2.1.2. Страны-импортеры прямых инвестиций (Грузия и Армения) – страны со слабой ресурсной базой развития и средним уровнем интеграции в международные финансовые и трудовые связи. Они обладают низким экспортным потенциалом, а в экономическом развитии ориентированы на привлечение внешних недолговых финансовых ресурсов, включая иностранную помощь. Высокие темпы роста экономики этих стран обеспечивались за счет масштабной инвестиционной активности. В последние годы страны Южного Кавказа существенно продвинулись в проведении рыночных реформ, направленных на либерализацию внешнеэкономической деятельности и создание благоприятного инвестиционного климата, что позволило активно привлекать ПИИ как из развитых стран (Грузия), так и из России (Армения). В Армении инвестиционный спрос поддерживался также за счет масштабных инвестиций населения в недвижимость, а Грузия активно развивала свой транзитный потенциал. Для обеих стран характерна умеренная зависимость от внутрирегионального экспорта своих товаров и денежных переводов мигрантов (в основном из России).
2.2. Белоруссия и Украина располагают значительным экспортным потенциалом, но поскольку являются чистыми импортерами энергоресурсов, то имеют дефицит торгового баланса. Для поддержания экономического роста обе страны активно используют внешнее долговое финансирование, привлекая кредиты и займы. Обе страны играют важную роль транзитной территории в торгово-экономических связях между Россией и ЕС. При этом Белоруссия пытается решать проблему финансирования роста экономики за счет сохранения льготных цен на российские углеводороды и частично их реэкспорта по мировым ценам. В результате сырьевая направленность белорусского экспорта резко возросла. Украина, утратившая эти ценовые преференции, активно занимала на внешних кредитных рынках. Для обеих стран важное значение сохраняют внутрирегиональные рынки сбыта своей продукции обрабатывающей промышленности, прежде всего России. Таким образом, динамичный рост экономик стран СНГ основывался, прежде всего, на высоком внутреннем спросе (потребительском и инвестиционном), который во многом определялся внешними факторами: притоком финансовых ресурсов (прямые инвестиции, кредиты, трудовые трансферты), а в странах – экспортерах сырья – еще и внешним спросом и высокими ценами на углеводороды (таблица 5).
Активная интеграция стран СНГ в международные торговые и финансовые связи оказала значительное положительное влияние на экономический рост в докризисный период. Страны Содружества развивали более глубокие экономические связи с другими странами мира, переориентируя свой экспорт преимущественно за пределы региона и привлекая значительные потоки частного капитала в основном из стран ЕС. В этой связи в экономическом развитии стран СНГ доминировал глобальный вектор интеграции. Вместе с тем важным региональным источником роста для стран СНГ оставались экономические связи с Россией, хотя их характер за рассматриваемый период существенно изменился (начиная с кризиса 1998 г.).
В последнее десятилетие Россия оказывала заметное влияние на региональный рост по финансовым каналам, прежде всего через канал денежных переводов трудовых мигрантов. Традиционные торговые связи сокращались в результате снижения доли России в экспорте стран СНГ и стабилизации внутрирегиональной торговли на относительно низком уровне. Импульс экономического роста от нефтегазодобывающих стран к другим странам СНГ передавался через рост транзита нефти и газа, увеличение внутреннего спроса стран-экспортеров углеводородов на товары, услуги и трудовые ресурсы из других стран Содружества 7 .
Таблица 5 — внешние факторы экономического роста ННГ, 2008 г.
| Страны | Сальдо внешней торговли, % ВВП |
